嘉 兴 市 公 安 局
嘉公函〔2022〕52号
嘉兴市公安局关于对市政协九届一次会议
第298号提案的答复
民革嘉兴市委会：
非常感谢你们对公安工作的大力支持！你们在市政协九届一次会议上提出的《关于加强外卖等重点行业电动摩托车管理的建议》被列为重点提案，由我局办理。收到你们的提案后，我局高度重视，与市级有关部门进行了专题研究。现将办理情况答复如下：
2018年以来，我市深入开展“珍爱生命，铁拳护航”交通安全大会战，将二轮电动车（包括电动摩托车）交通安全管理作为一项重点工作推进，通过强化部门联动，积极推动宣传教育、违法整治、设施完善等举措,不断提升电动摩托车综合治理水平。今年以来，全市共查处电动摩托车交通违法2906起，其中无证驾驶541起、脱保脱检352起、准驾不符237起、未戴头盔740起；涉及摩托车亡人事故同比下降28%。
一、排查底数，推动规范驾驶。主动对接税务、市场监管等部门，排查已售电动摩托车底数，通过发送短信提醒、开展上门宣讲等措施，“点对点”督促引导已购未上牌群体主动依法办理注册登记。同时依托数字技术打造全国首个多跨场景摩托车“一站式”服务中心——“全摩通”，实现了摩托车事项“跑一次路、进一扇门、办一揽子事”。目前，全市建成并运行“全摩通”站点7家，共办理驾校报名事项14961次，各科目考试62101次，领取驾驶证19491次，注册登记9559辆。
二、部门协同，凝聚共治合力。依托全市交通安全大会战领导小组，建立电动自行车管理部门联合工作机制，加大电动摩托车综合治理力度。会同市场监管部门对生产和销售企业开展常态化检查，督促商家主动张贴并清晰告知所售电动车的车辆属性、所需驾驶资格和手续要求，从源头上落实电动摩托车管理。联合交通运输部门加强对电动摩托车维修行业检查，督促依法备案登记，自觉抵制非法改装。今年以来，共查处违法销售二轮电动车案件36起，违法从事电动摩托车维修案件30起。
三、勤查严管，压降交通违法。结合文明典范城市创建，深入开展电动摩托车系列整治行动，严查各类交通违法行为。研发电动车违法自动识别系统，运用大数据比对分析、精准化落地查处，于7月起在全市范围内开展“天眼”行动，有效震慑电动摩托车违法行为。省公安厅交管局发布的交通秩序测评中，我市机动车守法率达99%，头盔佩戴率达95%。
四、聚焦行业，实施闭环管理。积极会同市场监管等部门，深入外卖商家、骑手集中区域开展明察暗访，查验配送车辆属性、骑手驾驶资格，并定期约谈外卖配送平台，督促落实交通安全主体责任。市场监管部门上线外卖骑手“联合惩戒系统”，融合三大部门（公安交警、综合执法、市场监管）执法数据，实施三大电信运营商（电信、移动、联通）联查措施，构建五大平台（饿了么、美团、叮咚、达达、肯德基等外卖企业）联惩机制，对外卖骑手交通违法实现“一次惩戒、全域断网”，杜绝平台“虚假断网”、骑手“转场接单”，实现“真惩戒、真闭环”。目前全市快递企业、网点以使用汽车、电动三轮车揽收投递快件为主，未发现存在使用“电动摩托车”收派件情况。
五、加强宣传，提升警示效应。通过将电动摩托车交通安全法律法规纳入交警“七进”宣传工作，用足用好“报、网、端、微、屏”等融媒体手段，突出电动摩托车销售网点等集中场所、出行频繁的通勤干道及骑手、学生等重点群体，广泛普及电动摩托车注册登记、持证驾驶、购置保险等法律法规。今年以来，全市共开展涉及电动摩托车交通安全宣传工作376场次，落实全市1100余家电动摩托车销售网点张贴电动摩托车相关告示。
虽然前期电动摩托车治理取得一定成效，但还存在无牌无证、脱检脱保、无证驾驶等问题。下一步，我局将依托交通安全大会战，重点做好以下工作。一是加强排查整治，继续做好电动摩托车底数排查工作，同时结合《浙江省电动自行车管理条例》关于2023年1月1日起全面禁止非标电动自行车上道路行驶的规定，深入实施系列整治行动，以整促改，倒逼未上牌电动摩托车做好上牌工作。二是加强行业管理，督促美团等外卖平台对名下骑手逐一进行核查，确保平台中登记工具为摩托车的所属骑手均持有摩托车驾驶证。同时积极会同市场监管、交通运输等部门，保持对销售、维修企业日常严管，形成对电动摩托车的闭环管理。三是加强数字赋能，深入开展交通违法整治“天眼行动”，建立交通违法合成作战中心，新增一批前端人脸识别技术监控，提高对交通违法的发现、分析能力，并通过政务数据办等部门连通外部资源库，为违法追查、上门处罚、罚一宣百提供有力支撑。四是加强溯源追责，对发生涉及电动摩托车的交通事故，严格审核当事人驾驶资格及车辆注册登记情况，依法查处无证无牌、非法改装等违法行为，同时对相关企业在销售、维修中侵害消费者权益的，引导当事人事后追究销售商家责任。五是加强宣传教育，联合嘉广集团等主流融媒体，依托“浙江有礼，文明出行”公益活动，借助“大篷车”“电影下乡”等形式，开展“百镇百课”电动摩托车安全教育活动，推动安全驾驶、文明出行进村入户；联合法院、检察院等定期集中曝光一批交通违法、事故和销售、维修行业违法典型案例，通过以案说法加大曝光力度，进一步浓厚严管氛围。
最后，再次感谢你们一如既往对公安工作的关心、支持和理解，欢迎你们提出更多宝贵意见。
嘉兴市公安局
2022年9月5日
（联系人：张海东，联系电话：13819336167）