石明全委员：

您在市政协九届一次会议上提出的《关于面向中小制造企业的技术创新服务模式建设的建议》的提案收悉，我局会同市教育局、市科技局、市市场监管局、市金融办等单位做了认真研究，现答复如下：

制造业是我市经济的基石，去年全市实现规上工业增加值2594.5亿元、总量列全省第3，同比增长14.0%，规上制造业企业6452家，数量位居全省第2,其中大部分属于中小制造业企业。我市始终坚持创新驱动发展理念，重视中小企业和民营企业技术创新发展难题，加快技术创新服务建设，积极构建公共技术服务主体，促进新型研发机构、创新服务综合体、科技企业孵化器、众创空间等快速发展，加大产学研合作力度，不断提升技术创新、仪器共享、创业孵化、行业检测、科技金融等服务水平，开展常态化企业服务，持续优化营商环境，推进中小制造企业持续健康发展，稳住经济基本面，积蓄发展新动能，不断推进制造业高质量发展。

针对您提出的建议，我市将从三个方面抓好落实和推进。

一、加快公共技术创新平台建设

技术服务是国家创新体系建设的重要环节，科技服务机构是社会开展技术成果转化、科技创新进步的一支重要力量，我市一直注重公共技术创新平台建设。一是打造产业创新服务综合体。按照推进传统产业“高质量发展、竞争力提升、现代化先行”目标，围绕以数字化、绿色化为重点的传统制造业改造提升，重点突出标准体系、检验检测、科研攻关、互联网平台建设等内容，以我市优势行业为依托，对标国际先进、行业领先，以点带面，“四位一体”激发传统制造业新动能、新优势，建立标杆性产业创新服务综合体。同时发挥现有30家产业创新服务综合体的联盟作用，聚焦产业、突出创新、精准服务，加强对综合体的季度监测与通报，夯实高质量发展的产业基础。二是实施科技创新“揭榜挂帅”专项行动。围绕我市优势主导产业和战略性新兴产业，建立常态化需求征集机制，定期发布共性关键技术需求榜单和科技成果转化需求榜单，组织调动全社会力量开展共性关键技术攻关和科技成果转化，形成“主体出题、政府立题、市场破题”协同机制，促进创新链与产业链深度融合，目前已累计发布技术需求321项、成果转化需求170项。三是是依托浙企智造在线平台为企业提供集成式全天候在线服务。按照数字化改革“产业大脑+未来工厂”建设要求，依托浙企智造在线平台，发布政策通知、展示典型案例、在线申报智能制造和技术创新项目、为企业提供智能化在线诊断和智能制造能力成熟度评估，同时引导推荐服务机构和技术专家入驻平台，为企业提供智能制造技术咨询、检验检测、智能装备和系统解决方案。

二、提升技术创新能力和企业核心竞争力

一是以首台（套）和新产品（新技术）为牵引，加快企业创新研发。深入实施制造业首台（套）提升工程，以“数字化、智能化、绿色化”为重点方向，重点面向标志性产业链“卡脖子”技术领域，鼓励企业进行首台（套）产品攻关、申报省重点技术创新项目和省级工业新产品（新技术）并给予政策激励，组织开展对接合作和产品推荐活动。二是注重知识产权全链条保护和标准化提升。实施知识产权保护提升工程，创建国家级知识产权保护中心，建立科研机构和企业共同参与的产业知识产权联盟，深化知识产权保护“一件事”集成改革。推进产业链、产业园标准体系建设，推进重点标准研制攻坚项目，在企业开展标准国际化试点、示范和培育基地建设，争创标准创新贡献奖。三是加强产学研合作对接。推动高校主动融入我市社会经济发展，加快行业技术创新、参与政府科学决策、激发地方创业活力，提升区域人力资源水平。组建“嘉兴学院G60科创走廊产业与创新研究院”等创新平台和对接产业需求的创新团队，组织开展“博士下企业、科研团队进企业”服务行动与科技双向交流合作，推进产学研共同体建设和产教融合，深化人才培养供给侧结构性改革，不断推进产教融合“五个一批”体系建设。四是组织开展培训交流活动。采取走出去、请进来的方式，看企业现场、听成功案例、练技能本领、学先进经验，分批开展制造业“数字化绿色化”改造专题培训、走进“未来工厂实践基地”观摩学习等活动，邀请实践专家、业内大咖围绕要素配置、技术流程、资金计划、团队构建、产品定型等重点进行辅导授课，进一步为企业提升发展赋能。

三、推进技术服务落地见效

一是落实财政支持与绩效考核制度。完善科技计划项目及科研经费管理机制，给予科研单位更多自主权，建立科技专项资金“负面清单+信用管理”模式。根据《嘉兴市产业创新服务综合体建设管理考核办法》，目前对经市政府确认列入市级产业创新服务综合体创建或列入省级产业创新服务综合体创建的，每年给予每家产业创新服务综合体依托单位500万元专项激励资金，连补3年。同时严格绩效考核，对建设期满的市级创建类产业创新服务综合体考核达到“优秀”的综合体奖励每家100万元；对建设期满考核“不合格”的市级产业创新服务综合体，不再作为市级产业创新服务综合体建设名单，并全额追回市财政专项激励资金。二是推动金融助力服务。创新科创金融产品和服务，引导金融机构扩大信用贷款和知识产权质押、股权质押等业务规模。探索建立投贷联动权益转让平台，稳步发展“贷款+直投”“贷款+期权”等股债联动业务。大力发展科技风险投资，深化与清华长三角研究院等科创载体以及12个高能级产业生态园的合作，引导更多社会资本通过股权投资方式投资科技创新领域。三是充分整合利用服务机构资源。发挥现有协会、联盟、服务机构的桥梁沟通作用，整合企业资源，加快企业协同，引领企业发展。今年，嘉兴市人民政府、中国中小企业协会、浙江清华长三角研究院正式签订战略合作框架协议成立长三角（嘉兴）专精特新企业服务基地，充分发挥其在人才培训、金融服务、技术创新、数字化改造、双招双引、受托管理等多方面的作用，加快技术服务落地见效，助推中小企业高质量发展。

再次感谢您对全市中小制造企业的关心和支持！

嘉兴市经济和信息化局

2022年8月26日