桐乡市小型招投标平台数字化建设成效显着

为积极推进小型项目招投标与“互联网+”深度融合，桐乡市在探索构建小型工程建设项目数字化建设方面进行有效尝试，以数字赋能，积极推行“不见面”开标系统和探索全过程监管及智能开评标的开发和应用。从2020年12月28日首个小型项目招投标试点以来，共有260多个项目实现“不见面开标”，成交金额近3.5亿元，资金节约率达16%，开放、透明、智能、高效的数字小型工程电子交易服务平台初显成效。

一、多层面推动，增强协作能力

桐乡市政务数据办牵头市域范围内各镇街道、部门小型招投标平台打造“不见面开标”电子交易系统，带领相关部门调研项目需求和实现途径，加强小型招投标平台在硬件、场地方面的筹备工作。通过现场踏勘、讨论解决方案，沟通协调网络情况和部署视频直播开标系统，以确保电子平台顺利上线。各镇街道、部门按全流程电子招投标系统设备要求，进行开评室视频监控和硬件设备更新改造，落实投标保证金专用账户，配备专业人员。2021年10月顺利实现全市13个镇街道、部门小型平台全覆盖。

二、多角度把关，确保整体质量

小型招投标平台“不见面开标”新模式运用互联网技术将开标会议从现场搬到了网上，实现开标由线下“面对面”到网上“键对键”的转变。一是制定出台《桐乡市小型工程建设项目招标投标管理办法》和《桐乡市公共资源交易不良行为记录和黑名单制度管理办法》，完善制度建设规范小型工程招投标行为；二是规范小型工程建设项目招标文件示范文本，制定必须招标项目限额以下200万元以下和200万元以上两个版本，供各镇街道、部门小型平台选择；三是强化小型专家库管理，全面梳理小型专家库内专家不良行为和从业能力，对不符合要求的专家清退出库；四是加强招标代理机构从业人员执业能力，组织“不见面开标”系统操作业务培训，提升专业业务能力。

三、多维度发力，提升综合效果

小型工程“不见面开标”电子交易系统实现了招投标全过程数字化。一是标前备案网络化，实现投标项目从招标文件编制、项目审批到招标信息发布，均走线上网络系统。二是企业投标无纸化，投标企业无需制作纸质标书，依据电子招标文件，利用投标工具软件实现企业投标无纸化。三是电子开评标程序化，借助代理机构、招标采购中心两把CA锁，系统自动获取企业投标文件，输入指令完成电子开评标，实现开评标全过程程序化操作。四是系统评标智能化，利用电子技术，简化评审环节，系统自动比对企业和人员的资质信息，分析投标人报价，确定中标候选人。投标单位参与网上投标，无需到开标现场，通过网上视频直播就能观看线上解密、公布投标报价、系数抽取等开标全过程，项目从开标到评审确定中标候选人总用时约30分钟，刷新项目开评标新记录。

自桐乡市小型平台“不见面开标”系统运行以来，充分实现“数据多跑路、企业少跑腿”，节约投标成本近1000万元，项目节支率较传统开标方式下降超过5%。透明度的提高和人为因素的减少，异议和投诉行为大幅度下降，使我市公共资源交易营商环境进一步优化。

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