2019年，全市民政工作紧扣高质量发展的主线，全面落实市委、市政府的各项决策部署，持续在保障和改善民生、优化社会服务、创新社会治理等方面下功夫，有序推进了民政事业健康发展。我市康复辅具产业和康复辅具社区租赁工作取得突破，分别获得国家级试点；康养服务体系、社会大救助体系建设等获得全省试点；已有9个国家级、省级社区治理和服务创新实验区。2019年10月，民政部部长黄树贤、副部长王爱文先后到嘉兴调研，均对嘉兴民政工作给予充分肯定。

（一）不断优化困难救助服务，努力织密、织牢民生保障网

一是加强政策保障。联合相关部门启动困难群众基本生活价格补贴机制，调整提高特困人员基本生活标准；调整完善救助政策，明确将靠家庭供养且无法单独立户的重病患者参照单人户纳入最低生活保障范围，较好保障了困难群众的生活。全面开展低保问题专项治理，整治低保工作领域不正之风和违规问题。截至2019年底，全市共有低保对象18313户 27857人、低保边缘对象2903户7503人，支出各类资金2.21亿元。二是完善救助流程。承接全省社会大救助体系构建试点工作，在平湖开展“一证通办”上线试点，优化申请流程和系统功能，完成与省系统的对接融合,核对信息领域进一步扩大，审批效率进一步提升。我市探索创新的“一键核对”系统、“一证通办”流程、“救助+社工”模式等经验，在《中国改革报》、《中国社会报》、省委《领跑者》、市委《弄潮儿》等刊物上刊登，得到常务副省长冯飞、分管副省长王文序、市委书记张兵的批示肯定，沈晓红副市长在第十八次全省民政会议上作交流发言。三是深化项目救助。积极探索长效帮扶机制，深化拓展了“暖巢行动”“虚拟岗”“飞地抱团”“结对帮扶”等救助项目。全年完成困难家庭居家改造771户，发放“虚拟岗”工资490户，项目帮扶资金达到910万元。做好慈善补充，启动十大慈善救助项目，投入资金近100万元。南湖区依托96345公益资源服务基地开展慈善公益项目、海盐县依托慈善精准帮扶基地打造“三扶合一”精准脱贫模式，分别在全省会议上做经验介绍。

（二）不断深化社会养老服务，努力满足多层次、多样化的养老需求

一是完善服务设施。全面完成省、市政府民生实事项目建设任务，全市镇（街道）居家养老服务中心覆盖率达60%。以保障型和护理型为重点，推进不同层级的养老机构建设，市区市东升老年养护院PPP项目、秀洲区康养中心等项目稳步推进；南湖区幸福嘉和老年公寓、平湖市一家人东方颐乐院等民办机构投入运行；镇（街道）公办养老机构新建成2家、新开工5家。秀洲区、平湖市、海宁市等地试点困难老年人家庭适老化改造。二是丰富服务供给。老年人助餐、配送餐服务全面开展，海宁市发布全省首个《为老助餐服务与管理规范》。医养结合服务覆盖社区居家养老服务照料中心、养老机构，嘉善县社会福利中心、海宁市社会福利中心失智照护专区投入使用。推进智慧养老服务，桐乡市首个“互联网+”养老国家级服务业标准化试点项目通过验收。积极参与长三角区域养老一体化合作和养老产业发展，我市被确定为“首批长三角区域养老一体化试点单位”，嘉善县与上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区签署《长三角示范区区域养老服务合作备忘录》。三是发展养老产业。积极推进国家级康复辅具产业综合创新试点，与养老相关的康复辅助器具等产业初具规模， “中国辅助器具跨境电子商务平台(TOCPAD.COM) ”建设已入住商家130家；“嘉兴国际智能康复辅具产业园”项目落户秀洲高新区。我市首次举办养老服务博览会。四是加强队伍建设。加强养老服务人员培训，出台《关于加强全市养老服务人才队伍教育培训工作的意见》，推动高职、中职院校设置养老服务相关专业，通过政府奖助学金、生活费补助和社会捐助等吸引学生就读。秀水学院开设智慧养老服务专业；嘉善县中等职业技术学校增设养老服务相关专业和课程，招收对口支援县学生就读、实习和就业。

（三）不断细化“三社联动”治理，努力激发基层社会活力

一是推进村（社区）减负。会同市委组织部进一步加强村（社区）阵地建设，深入推进村（社区）减负工作，对村（社区）机构牌子过多、宣传展示过多、创建考核不合规等现象进行规范整治，并加强督查检查，促进村（社区）自治职能归位。加强社区工作者队伍建设，在全市建立了统一的“三岗十八级”薪酬体系，将优秀村（社区）书记推荐到镇（街道）领导岗位。二是落实“网格连心、组团服务”机制。探索完善党领导下的群众自治机制，指导村（社区）细化微治理，共建立基层微网格9万余个。依托网格及时搜集回应群众诉求，深化开展了“1+X”暖心结对帮扶、“初心重阳”慈善慰问、“红色代办”等一批为民办实事项目。海盐县创新社会治理新阵地——“睦邻客厅”建设，桐乡市形成了“三治融合”社区“治理十条”创新经验。三是做好社会组织培育发展和监督管理。加强社会组织培育服务平台建设，改造提升镇（街道）社会组织培育服务中心20家。以公益创投形式支持社会组织开展公益项目，市及各县（市、区）、镇（街道）均开展社会组织公益创投大赛，300多个公益项目得到资金支持。平湖市、海盐县、海宁市、桐乡市探索建立了社会组织发展基金会。强化社会组织监督管理，全面开展社会组织“双随机一公开”抽查工作，嘉善县全省首创社会组织负责人联审机制。依法开展打击非法社会组织专项行动，取缔了“嘉兴市汽车摩托车协会”等20个非法社会组织。结合实际旗帜鲜明地开展社会组织领域扫黑除恶专项斗争工作。四是抓好社会工作人才队伍建设。组织做好2019年度全国社会工作职业水平考试工作，全市报名人数连续4年创新高，全市持全国证社工10611人，人均占比位列全省第一。加强人才培养交流合作，组织开展全市骨干社工人才接轨上海培训班，海宁市与华东理工大学联合建立社会工作创新研究院和博士后工作站。

（四）不断优化专项社会事务服务，努力提升人民群众幸福感、获得感

一是完善困境儿童关爱服务体系。深入开展困境儿童“护苗行动”，通过政府购买社会组织服务的方式，为困境儿童提供扶贫帮困、心理疏导、学业辅导、社会融入和能力提升等服务，秀洲区创新开展困境儿童帮扶公益创投大赛。二是推进殡葬改革和服务设施建设。积极推进节地生态安葬，圆满完成全市第十一次逝者骨灰撒海活动，全市累计有641具骨灰撒入国家指定海域。会同市财政局联合发文调整殡葬惠民政策，调整扩大基本殡葬服务受益人群，提高海葬等葬法奖补标准。加快推进市本级殡葬服务中心项目建设。三是推进专项社会事务服务提升。加强平安边界建设，完成相关界线联检任务。全面完成第二次全国地名普查工作，加强地名文化建设和地名文化遗产保护，正式发布《嘉兴市地名文化遗产保护总体规划（2020-2030）》。依法做好婚姻登记，多举措推广婚姻家庭辅导和便民服务，协同相关部门举办中华人民共和国成立70周年集体婚礼活动。切实加强生活无着流浪乞讨人员的救助管理，举办救助机构“开放日”活动。扎实做好全市福利企业残疾人用工情况监管，稳妥推进福利彩票发行工作。四是全力做好移民融合发展工作。在“大走访、大帮扶、大融合”活动基础上，研究出台《关于进一步加强关心关爱促进三峡移民融合发展的指导意见》、《移民稳定融入发展基层主体责任“十个必须”》等政策文件，深化关心关爱，强化部门协作，促进了移民群体的总体稳定。

（五）不断强化自身建设，努力厚植民政事业发展根基

一是强化党建引领。全市民政系统扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。全面加强党的建设，严格落实全面从严治党主体责任，树牢纪律和规矩意识，持之以恒改进作风，持续推动民政系统政治生态风清气正。二是加强队伍建设。各地“三定方案”平稳落地，处（科）室职能和人员编制进一步得到了优化。围绕打造红船旁民政铁军的目标，全市民政干部政治意识不断增强，“精气神”得到极大提升，形成了“想干事、会干事、干成事、不出事”的良好氛围。三是服务中心工作。着眼“一件事”联办改革，全市实现了结婚生育户口“一件事”联办和身后“一件事”“一站式”联办。按要求做好“互联网+政务服务”工作，“互联网+监管”掌上执法实施检查率达到100%。高度重视民政服务机构安全生产工作，开展“平安护航新中国成立70周年大会战”民政系统维稳安保和安全生产工作督查，确保了民政领域安全无事故。

在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，与高水平全面建成小康社会的要求相比，与人民群众需求和社会期待相比，当前民政工作还存在不少短板和不足，比如我市养老服务市场活力尚未充分激发,养老服务有效供给不足、服务质量不高等问题依然存在；“大救助”体系作用发挥与脱贫攻坚工作有效衔接不够，困难人员精准帮扶、长效帮扶还需要加强；“三社联动”作用发挥与市域治理现代化的要求还有差距，社会组织发展还不充分，专业化程度还比较低；“大慈善”格局还未形成，慈善组织数量偏少，慈善基地建设水平亟待提升；儿童福利、救助管理、殡葬服务等领域民政基础服务设施还存在布局不够合理、功能不够完善等问题，基本服务提供在城乡之间、地区之间仍存在不平衡性；等等。对此，我们要高度重视、深入研究，以敢于较真碰硬的决心，切实加快推进解决。