嘉兴市文化广电旅游局2020年工作要点

嘉兴市文化广电旅游局2020年工作要点

2020年，是抢抓长三角一体化国家战略机遇的关键一年，也是高质量推动文化和旅游融合发展的重要一年。

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕市委市政府中心工作，全力服务首位战略，对标“三城一地”的城市发展定位，发挥江南水乡特色风貌优势和“文化璀璨、风华绝代”的人文优势，从红色文化、江南文化、运河文化等三大特色文化入手，紧扣提供优秀文化产品和服务、优质旅游产品和服务这个中心环节，为高水平打造长三角最具魅力文化高地、高质量建设国际化品质江南水乡文化名城提供强大动力。

（二）主要目标

1.实现理念高度协同，解码一批文化基因。牢固树立融合理念，解决好、处理好市场与政府、事业与产业、基础与特色等关系。统筹各方力量，开展“文化基因解码工程”试点工作，以“七塔八寺”“嘉禾八景”、大运河（嘉兴段）等为切入点，深入开展嘉兴传统历史文化研究，为文旅深度融合提供理论支持。加强与媒体合作，展现文旅融合影响力。

2.实现职能深度融合，出台一批政策规划。出台政策法规，建立优质多元和创新可靠的文旅融合保障体系，落实新冠肺炎疫情防控时期文旅产业发展的政策供给。开展文旅融合发展“十四五”规划编制工作。探索推进文旅融合示范区创建，深入推进文化和旅游市场执法全面融合。

3.实现产业蓬勃发展，打造一批特色品牌。深化文化旅游供给侧结构性改革，大力丰富文旅产品有效供给。加强对特色文化资源的挖掘和整合，构建“心游嘉兴”IP体系。探索文旅跨界融合，促进文化、旅游与城市开发、农业农村等相关产业的融合，充分挖掘文旅产业消费蓝海，力争2020年接待游客、旅游收入同比实现双增长。

4.实现市场发展壮大，引育一批市场主体。培育电影集团等一批文化旅游骨干企业发展壮大。加大对桐乡濮院时尚小镇、嘉善西塘宋城演艺项目等一批重大文化旅游精品项目的指导与扶持力度。引导一批文化旅游产业集团跨行业、跨区域发展。

5.实现服务最优最快，提炼一批“嘉兴经验”。继续保持我市公共文化服务体系在全国、全省的领先地位，充分发挥创新研究中心作用，不断探索推进公共文化服务和旅游服务的创新路径，为全国公共文化服务和旅游服务提供更多“嘉兴做法”“嘉兴样本”。全面贯彻落实打造“营商环境最优市”要求，加快推进数字化转型、“最多跑一次”改革等工作。

6.实现交流互利共赢，推动一批项目合作。加强省地协作，加快形成区域一体化发展格局，主动融入“一带一路”、长三角一体化发展、“大湾区”“大花园”建设，稳步推进《浙江省传承发展浙江优秀传统文化行动计划》牵头项目，充分利用各类文旅合作交流活动，大力推动大运河文化带（嘉兴段）建设，联手打造生态走廊、风光带和休闲度假区，联合推进长三角公共服务一体化，不断提高跨区域、跨国界合作水平。

（三）具体任务

1.实施党建引领行动计划。坚持全面从严治党，继续强化政治理论学习，规范基层组织建设，推进基层党建工作规范化、标准化。推进党建带群团建设，抓好主题党日、结对帮扶等活动，深化“文化润心”党建品牌建设，提升队伍凝聚力。继续以提升“四力”为抓手，深入开展文化广电旅游系统“三服务”活动。

2.实施文旅融合发展规划先导行动计划。高起点、高标准谋划文旅融合发展“十四五”规划，明确我市文旅发展战略目标，着重突出保护传承城市文脉、布局重大文化设施建设、开发文旅精品项目、培育壮大文旅市场、引育高层次文旅人才等抓手；深入推进长三角一体化发展，加强与省级相关部门和周边城市的合作共享，组织开展长三角一体化文化旅游合作交流活动，共建大运河江南水乡文化旅游精品带，落实钱塘江诗路黄金旅游带规划，推进杭州湾滨海休闲旅游带建设。

3.实施红色旅游标杆城市建设行动计划。全面落实红色旅游标杆城市三年行动计划，重点围绕“八大工程”，建立健全红色旅游发展工作机制。以红色旅游资源普查成果为基础，编制全市红色旅游发展规划，推进红色旅游向纵深发展。加快南湖旅游区建设，进一步推进南湖核心区品质提升，加强旅游基础配套设施建设，提高南湖旅游区整体接待能力和服务水平。

4.实施建党百年精品创作行动计划。加快中国歌剧《红船》创作进度，力争于2020年7月正式首演。电视剧《一大代表》拟于6月开拍，力争年底前完成校片。协调、指导一批文艺精品创作，协助做好“红船颂”全国美展等“红船”系列主题艺术精品创作和展演基础工作。积极推进嘉兴市歌舞团改制、红船艺术团组建工作。

5.实施禾城文化复兴行动计划。推进马家浜考古遗址公园建设，省市共建马家浜文化研究中心。推进子城遗址保护展示工程建设，子城遗址积极申报全国十大考古新发现。推进重要文物修缮复原工程，恢复东塔、重建宣公祠、修缮嘉兴天主堂。实施《大运河（嘉兴段）文化保护传承利用实施方案》，建立大运河（嘉兴段）文化遗产保护传承利用市县联席会议机制，组建嘉兴市大运河文化带古镇发展联盟，开展重要遗址遗迹挖掘展示，推进“月芦文杉”片区等重大项目建设，开发一批运河旅游特色产品，打造运河古镇样板。统筹推进海塘申遗工作。实施《浙江省传承发展浙江优秀传统文化行动计划》牵头项目，在红色文化、运河文化、名人文化等方面充分展现嘉兴独具魅力的文化特质。

6. 实施公共服务创新提升行动计划。推进公共服务创新发展，充分发挥国家公共文化服务体系示范区创新研究中心（浙江嘉兴）作用，推进公共文化场馆融合发展并形成嘉兴经验，试点开展文化馆企业分馆建设。全力参与省文旅厅行业标准制订，推进公共服务标准化建设，图书馆总分馆标准争取上升为国家标准，研究制定非遗客厅和非遗总分馆建设管理规范。推进公共服务设施网络建设，配合秀洲区做好市文化艺术中心建设相关工作，继续推进图博二期工程，确保图书馆二期开馆运行。力争全市新增智慧书房10家以上、名师工作室15家，转型提升7个重点镇（街道）和21个重点村（社区）的公共文化设施。完善文旅综合管控平台，搭建全面覆盖、实时共享的文化旅游服务平台，整合数字资源推出“云展览”“云旅游”等线上服务与产品。推进公共服务品牌化建设，策划开展第四届市民文化艺术节系列活动，继续深入开展全民阅读活动。

7.实施文化和旅游产业发展行动计划。开展“暖春”行动，出台文旅产业相关扶持政策，着力培育文旅+产业体系，降低新冠肺炎疫情对文旅产业的负面影响，提升旅游产业增加值。通过“爱嘉游·再出发”行动，提振疫后文旅消费。推出防疫旅游综合保险，开展线上线下推介，推进行业复苏。继续打造“心游嘉兴”IP集群，丰富红色、古镇、乡村、运河等特色旅游产品，探索夜间文旅经济。加快村庄景区化创建步伐，力争创建A级景区村庄100个，其中3A级16个，并积极谋划平原水乡地区景区村庄建设“嘉兴样本”。推进全域旅游示范县、景区城、景区镇、A级旅游景区和旅游风情小镇创建工作，力争创建景区城1个、景区镇7个，4A级景区1家、3A级景区5家，旅游风情小镇命名单位、培育创建单位各2个。

8.实施文旅市场营商环境创建行动计划。推动文化旅游行业“最多跑一次”改革向公共领域、公共场所和机关内部延伸。大力推进旅游企业品牌创建、品质提升工作，切实做好特色文化主题饭店、品质饭店、精品民宿的创建、评定和挂牌工作；推进高星级品质旅行社创建，组织开展“嘉兴市十佳旅行社”评选活动；组织举办2020年嘉兴市导游技能大赛等活动。加强文化和旅游市场执法监管力度，深化“扫黄打非”和扫黑除恶专项斗争，加强对重要时点、重点部位、重点领域、重点场所的监管，并强化文旅市场常态管理，推进智慧监管和社会化服务，集中整治违法违规行为，规范文化和旅游市场秩序，提升投诉处理满意度。

9.实施文旅系统及行业安全生产行动计划。落实文化旅游行业系统安全监管责任，建立与应急管理、市场监管、消防、交通、卫生等职能部门的联合检查和信息通报机制。积极开展文化旅游行业系统安全隐患排查和督查工作，针对不同时期、不同阶段任务的工作实际，抓好常态管理，切实消除安全隐患。完善旅游突发公共应急预案和旅游应急救援体系，做好各类旅游突发事件的应急处置及舆情管理工作。突出抓好重大节点和重要时期的安全播出和网络安全保障工作，严格落实“零报告”制度，着力提升人防、技防水平，守牢安全播出生命线。

10.实施高层次文旅人才队伍引育行动计划。优化人才工作管理机制，完善高层次文化旅游人才引进计划和人才分类评价制度，加强文化旅游评审专家数据库建设，探索高层次人才、急需紧缺人才扶持办法。大力推进高端领军人才队伍建设，实施领军团队引育“百团计划”和领军人才引育“千人计划”，2020年拟新增重点文化创新团队4个以上。加快推进产业急需人才队伍建设，2020年计划遴选“八大千亿”产业紧缺人才100个。通过校地合作、社会机构培训等方式培养各层次所需的文旅人才，为文旅融合发展提供充足的人才保障。