2021年全市卫生健康工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会、省委十四届八次全会精神以及市委市政府推动嘉兴蝶变跃升、跨越发展和全力以赴打造具有嘉兴辨识度的“七张金名片”的决策部署要求，积极抢抓嘉兴面临的百年未有之大机遇，突出系统思维、系统方法，坚持唯实惟先、善作善成，持之以恒补短板、锻长板、强管理、优服务、深改革、争前列，坚决守住公共卫生防线，更高水准建设健康嘉兴，持续增强群众健康获得感，以卫生健康事业高质量发展的优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

一、加快构建强大的公共卫生体系

1.慎终如始抓好新冠肺炎疫情常态化防控。持续发挥市疫情防控办公室统筹协调作用，坚持“人、物、环境”共防，严格落实冷链、物流等环节和重点场所常态化防控和上海口岸入境人员来浙转接隔离闭环管控。继续做好监测预警、疾病流调、核酸检测、院感防控等工作，稳妥有序推进新冠病毒疫苗接种工作，扎实开展疫情防控心理疏导。

2.完善疾病预防控制体系。优化完善疾病预防控制机构职能设置，建立健全疾病防治体系。实施疾控机构标准化建设改造项目。强化市级疾控机构健康危害因素监测与干预、实验室检验检测、辖区健康大数据分析利用等能力，全面提升县级疾控机构流调溯源、现场调查处置、实验室基本检验检测和对基层的技术指导等能力。统筹做好流感、登革热等急性传染病防控工作，确保结核病、艾滋病、病毒性肝炎等控制在低流行水平。

3.加强公共卫生应急管理体系建设。成立突发公共卫生事件风险评估专家组，组建市级核酸检测机动队，壮大核酸采样队伍，基层医疗卫生机构全部具备核酸样本采集能力。统筹推进嘉兴市新冠肺炎应急筛查信息管理平台建设。加快洗消站点建设，逐步增加院前急救车辆数量，提升院前急救服务能力。提升公共卫生防控救治能力，按照省、市政府民生实事项目推进要求，抓好传染病院区（病区）改造项目，建设提升规范化发热门诊29家，建制乡镇卫生院和社区卫生服务中心发热诊室（传染性疾病专用诊室）设置达到100%。

4.持续推进爱国卫生运动。继续深化“我爱我嘉·清洁家园”环境整治爱国卫生运动，深入实施全民健康促进行动，不断丰富拓展爱国卫生运动内涵。不断巩固提升卫生创建工作，确保成为全省首个国家卫生镇、省级卫生村“满堂红”地市。推进健康城市（县城）、镇、村和健康促进县（区）建设，扩大病媒生物防制自治村（社区）、“无蚊（蝇）村”、病媒生物密度控制水平B级街道（镇）建设覆盖面。全面深化“厕所革命”，全市农村户厕改造和无害化建设均达100%。

二、加快推进医疗卫生跨越发展

5.超常规补强卫生人才短板。研究出台关于补齐卫生人才短板政策，强势推进名校合作、硕博引育、紧缺人才三大“倍增计划”，联动开展执业医师专项招聘，完善全科医生定向培养机制，实施定向培养与中医师承融合的“双培养”工程。力争到2021年底每千人医生数、护士数分别达到 3.09、3.40，到“十四五”末，每千人医生数、护士数分别达到4.5人、5.0人。

6.高标准推进“医学高峰”建设。实施“名医到嘉”工程，积极打造长三角医学副中心，探索共建区域医疗中心（分中心）或重点专科（专病）。扎实推进等级医院评审，实现五县（市）三级综合医院全覆盖。强化公立医院绩效考核，市级医院实现A+突破，县级医院实现A突破。加快推进市中医医院改扩建、市第二医院整体迁建、市第一医院二期新建、市康复医院新建项目，加快筹建嘉兴市儿童医院、眼科医院等专科医院。做大医学科研支持平台，加快卫生和健康科技成果转化。强化医疗质量与医疗安全，探索应用DRGs进行医疗质量管理，积极推进质控信息化建设。全力支持长三角生态绿色一体化发展示范区嘉善片区建设。

7.抓好卫生健康数字化改革。紧扣数字化改革“152”工作体系，重点落实常态化疫情防控综合集成应用、“互联网+医疗健康”公共服务应用和婴育服务数字化应用三大项目。强化和提升市、县健康数据互联互通质量和效率，加快推进5G、区块链、人工智能技术与医疗卫生服务融合创新，提升人口健康平台数据的可用性和服务能力。实施无偿献血“三免政策”系统，完善医院智慧结算、智慧食堂、智慧停车平台，提升群众和医务人员获得感。推进看病就医“一码通”，推广出生“一件事”2.0掌上办。深化“互联网+政务服务”“互联网+监管”工作。

8.持续深化医药卫生体制改革。抓深抓实现代医院管理试点和“三医联动”“六医统筹”集成改革试点，积极推进医保支付方式改革、医疗服务价格动态调整、药品耗材集中采购和薪酬分配激励机制创新。强化公立医院综合改革评价，科学控制医疗费用不合理增长。

9.加快构建整合型医疗卫生服务体系。实施县域医疗卫生服务能力提升工程，持续深化县域医共体、紧密型城市医联体建设，新增（改造提升）村卫生室（社区卫生服务站）41个。力争县域就诊率达到90%、基层首诊率保持70%，确保老年人健康管理率、高血压患者和糖尿病患者规范管理率达到70％以上，十类重点人群家庭医生签约覆盖率保持在70%以上。

10.推动中医药传承创新发展。贯彻落实全省中医药大会精神。健全中医药服务体系，做大做强市长三角中医药研究院，积极引进院士（专家）工作室，力争建设有影响力的省中医医学（医疗）中心1个、积极创建省中医药综合改革先行市。评选嘉兴市名中医传承工作室建设项目10个，整理、继承名中医专家学术观点和临床经验。举办中医药健康进文化礼堂、中医药技能竞赛等文化节系列活动。

三、加快优化全人群全生命周期健康服务

11.实施健康嘉兴专项行动。落实市政府民生实事项目，为60岁以上男性提供前列腺癌免费筛查，对孕妇免费开展胎儿系统超声检查，如期推进“医院停车改善提升”项目。实施重点人群健康关爱工程、重点慢性病干预计划，继续抓好重点人群结直肠癌筛查和心脑血管、慢性呼吸系统疾病等筛查项目，稳妥有序推进老年人免费接种流感疫苗项目。促进基本公共卫生服务提质增效。积极开展饮用水水质、空气污染（雾霾）、学生近视、肥胖等健康影响因素监测，推进公共场所控烟工作，强化无烟机关等无烟环境建设。巩固地方病监测工作，实施尘肺病、血吸虫病和地方病防治专项行动。加强食品安全风险监测、营养健康工作。进一步压实职业健康监管责任，提高职业病防治工作力度。

12.打造社会心理服务全国试点“金名片”。进一步完善“嘉心在线”平台，结合新时代“网格连心、组团服务”和图书馆总分馆模式两项嘉兴特色品牌工作，将“健心客厅”服务逐步拓展到镇（街道）图书馆分馆，培养辐射全市的心理顾问精英团队，营造全民健心氛围。加强重点人群心理健康干预，构建“一老一小”服务体系，推动孕产期心理服务体系建设，落实严重精神障碍患者管理治疗和救治救助措施；推进卫教融合，建立严重心理问题转介机制，落实“医校绿色通道”。

13.提高妇女儿童健康服务能力。加强3岁以下婴幼儿照护服务工作，重点发展普惠性婴幼儿照护服务，提高婴幼儿照护服务率。继续实施城乡妇女免费“两癌”检查、出生缺陷预防、0-3岁儿童发育监测筛查、儿童早期发展、0-6岁儿童眼保健和视力检查等工作，推进艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播消除项目。落实母婴安全保障五项制度，力争孕产妇死亡率控制在7/10万以内，婴儿死亡率控制在5‰以内。加强免疫规划管理，适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡镇为单位保持在90%以上。

14.完善老年健康服务体系。落实省医养结合机构服务质量提升行动实施方案，进一步提升医养结合机构服务能力和服务质量。建设市级智慧安宁疗护病区，每个县（市、区）至少新增1家医疗机构开展康复护理、长期照护、安宁疗护服务，逐步形成具有嘉兴特色的安宁疗护服务体系。全市新增老年医院、护理院、康复医院等接续性医疗机构2家，二级以上综合医院和二甲以上中医医院规范设置老年医学科的比例达到60%以上。开展“老年友好社区、城市”“敬老文明号”创建。积极争取创建5个“全国示范性老年友好型社区”。印发《切实解决老年人在就医服务中运用智能技术困难的实施方案》，成立专门工作专班，着力解决老年人在就医服务中运用智能技术困难。

15.推进生育友好型社会建设。完善人口监测预警和形势分析制度，整合卫生健康人口数据，全员人口信息覆盖率、准确率均达90%以上。健全计划生育家庭扶助保障体系，落实计生特殊家庭联系制度。加大出生人口性别比综合治理力度。二级以上医院按标准全面配置母婴室，推进公共场所母婴设施标准化、规范化建设。

四、强化卫生健康事业发展保障

16.进一步提高政治能力。始终把党的政治建设摆在首位，坚持把政治标准和政治要求贯穿到事业发展各环节全过程，全方位打造“唯实惟先、善作善成”堪当现代化建设重任的卫生健康强军。认真组织开展好党史学习教育，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，努力做到学党史、悟思想、办实事、开新局，切实提升全系统干部职工的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

17.进一步突出党建引领。策划庆祝中国共产党成立100周年系列活动，全面开展党建特色品牌内涵提质行动，打造“一地一品”“一院一品”“一支部一特色”，形成可学可看有辨识度的党建品牌示范带。推动公立医院党委领导下的院长负责制成熟定型，加快推进民营医院党建有效覆盖。深入实施卫生健康系统党支部标准化规范化建设，深化“红色引擎·星耀卫健”行动。推动新时代“网格连心、组团服务”“三服务”出新绩。

18.进一步提升法治水平。启动实施卫生健康“八五”普法。深入开展“证照分离”“减证便民”行动，严格落实重大行政决策程序、公平竞争审查制度。健全卫生健康行业信用机制。开展医疗卫生行业综合监管提升行动。严格落实医疗卫生行业行政执法三项制度，常态化实施“双随机、一公开”抽查，严厉查处违法行为。全面推进卫生行政执法机构规范化建设。加快“智慧卫监”平台建设，全面开展非接触式执法办案。参与共建长三角卫生监督联动执法机制，打造跨区域卫生监督互融样板。实施医疗废物标准化管理体系建设行动。

19.全方位守住安全底线。层层压实党风廉政建设和意识形态工作责任。高标准建设清廉机关、清廉医院、清廉单位，启动清廉医院五年行动计划，开展不合理医疗检查、耗材领域专项整治，持续推进直属单位党组织二级巡查，探索形成清廉医院建设嘉兴经验。全面压实系统平安建设、安全生产、信息安全、保密、信访、政务公开等工作责任，以智安医院建设全面提升系统安全智治水平。

20.统筹推进各项卫生健康工作。强化正面宣传和典型宣传，弘扬伟大抗疫精神和崇高职业精神，扩大微信平台等宣传影响力，营造浓厚尊医重卫氛围。切实做好疫情防控信息发布、政策解读和舆论引导，及时回应社会关切。不断巩固扩大医疗卫生机构形式主义突出问题专项治理成效。实施新一轮对口帮扶合作和健康惠民。完善保健工作机制，推进重大会议活动医疗保障标准化建设。高标准做好统战、工青妇、离退休干部等工作。