2021年是中国共产党成立100周年、“十四五”开局之年。市卫生健康委紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主线，紧跟打造“重要窗口”中最精彩板块、建设共同富裕示范区的典范城市大局，深入贯彻落实党的十九届六中全会及省、市系列全会精神，抢抓机遇、实干争先，聚力打造覆盖全生命周期的“健康在嘉”民生优享品牌，医疗卫生资源更加优质均衡，医疗健康服务更加普惠公平，实现常态化疫情防控和卫生健康事业高质量发展“两手抓、两促进”。

一、2021年主要工作

（一）慎终如始，常态化疫情防控精准有效。充分履行市防控办牵头抓总职责，坚决落实疫情防控七大机制，全面提升常态化防控和应急处置水平，防控成果持续巩固。一是全面筑牢外防输入防线。扎实做好上海空港口岸入境来浙人员转接隔离工作，受到国务院和省、市主要领导批示肯定。严防海港口岸、铁路疫情输入，强化督导检查，全面提升医疗救治能力。二是全力加强人员协查管控。科学精准应对苏州等周边地区疫情，成立区域协查管控专班，全面落实风险人群区域协查和落地管控，累计下发、核查重点人员信息233批、31万条，无失管、漏管、脱管。落细落实重点场所、重点环节常态化疫情防控举措，在全市28类集聚性场所推广“嘉行码”，为快速精准流调溯源提供科学依据。坚决抓好院感防控，严格落实医疗机构全员标准预防措施，提升规范化发热门诊30家、设置留观室345间。三是全程推进新冠病毒疫苗接种。明确目标任务，细化工作措施，提高群众接种意愿，加快构建人群免疫屏障。四是全速补齐应急储备短板。常备流调人员1010人、采样人员25630人，组建321人的核酸检测机动队，日检测能力已达34.4万单管；储备集中隔离房间15000余间。市公共卫生临床中心及配套工程顺利开工。

（二）紧跟大局，共同富裕示范项目成果初显。按照“锻长板、补短板”的总体原则和“创特色、当典范”的总体目标，专题研究，主动作为，扎实推动卫生健康领域共同富裕。一是打造全民健心“金名片”。持续深化服务平台建设，线上启用“嘉心在线”2.0版本，644名心理顾问入驻，为2万余人次嘉兴市民提供咨询；线下首发“健心客厅”建设标准，在全市图书馆系统嵌入式建成“健心客厅”48家。创新培育特色人才队伍，裂变培养心理顾问近600名，汇聚多部门政策资源推出“嘉心券”，探索建立人才激励长效机制。全民健心典型经验被《光明日报》“学习强国”《健康报》等刊载，获国家卫生健康委等九部委发文肯定。二是争做均衡普惠“模范生”。坚持“以基层为重点”，加快优质医疗资源下沉和区域共享，基层医疗卫生机构绩效考核全省第一。大力推进城乡医联体医共体改革，“小病在基层、大病进医院、康复回基层”就医格局逐步形成。大力推进城乡医养护一体化改革，家庭医生签约服务、“两慢病”医防融合改革全面深化，海盐县成功争创国家级基层卫生健康综合试验区（全国共8家，海盐是浙江省唯一一家）。大力推进城乡基本公共卫生服务均等化，超额完成新增村卫生室省定民生实事任务，基本公共卫生服务项目考核全省第二。三是当好靶向补短“赶考者”。超常规补强千人医师数不足等卫生人才短板，出台卫生人才新政、补短板专项行动方案，重点加强高层次人才、基层紧缺卫生人才等的招引培养。2021年全市共招聘各类人才2278人，同比增长49.53%。选拔省卫生创新人才6人、省医坛新秀23人，均创历史新高。有序推进医疗卫生资源扩容提质。稳步推进市第二医院迁建、市中医院改扩建和市第一医院二期建设，启动建设市康复医院项目等。积极推进3岁以下婴幼儿照护服务。目前全市共有托育服务机构325家，已备案托育机构23家，每千人托位数2.57个，实现全市幼儿养育照护小组师资、场所、人群全覆盖。

（三）聚焦聚力，高质量发展动能强劲迸发。始终保持争先进位、躬身入局的奋斗姿态，勇当开路先锋，务实推动重点领域改革攻坚取得“硬核成果”。一是创建党建高地展现新作为。扎实推进党史学习教育，打造“红船领航·嘉医先锋”党建高地品牌。持续擦亮“红船领航·天使在身边”党员志愿服务品牌，“百场宣讲进礼堂、千场义诊惠民生、万名天使走万家”健康志愿服务列入第二批市级民生实事项目。建立推进清廉医院建设部门联席工作机制，实施清廉医院建设指数评价。智安医院建设被确定为“建设共同富裕示范区的典范城市标志性工程”，相关做法在全省平安医院建设会议上交流，获国家卫生健康委专刊推广，全省“平安医院”暨大型医院安防系统建设推进会在我市召开。《“红船领航·嘉医先锋”奠定共同富裕健康根基》《党员志愿服务项目化运作机制》入选全市党建高地创建经验、长效机制汇编；2个基层党组织获嘉兴首批党建高地“先锋榜”称号。二是落实首位战略取得新突破。持续深化医疗卫生领域接轨沪杭，全市已与70家长三角地区知名医疗卫生机构建立合作关系，共建医疗卫生合作项目315个，服务群众逾96万人次，节约资金近8亿元。大力实施“名医到嘉”工程，柔性引进112位知名医疗专家到嘉兴，努力推动我市临床关键技术突破。三是深化综合医改收获新成效。持续推进“三医”联动、“六医”统筹，4家市级医院在全国公立医院绩效考核中全部达到A等级。深化公立医院改革，理顺医疗服务比价关系，全面推行药品耗材采购“两票制”，有效降低药品耗材成本。DRGs支付方式改革工作在全省“三医联动”“六医统筹”会议上作典型交流发言，经验做法刊登于《健康浙江》。四是推进数字化改革呈现新亮点。多方召开意见征集会、项目论证会，卫生、医保、财政三部门出台实施方案，建立改革长效机制。我市成为全省首个实现省-市-县三级医学检查检验数据贯通结果互认的设区市，在省全面推进医学检查检验互认共享改革新闻发布会、医学检查检验互认共享全省推广会上作介绍，入围浙江省综合医改典型案例，获袁家军书记充分肯定。嘉善县“健康大脑+智慧医院”理论体系与实现路径、海盐县老年人“两慢病”数字健康服务率先列入省发展改革委首批“揭榜挂帅”项目；创新推进医院智慧停车、“e·联控”常态化疫情社会风险联防联控等项目，启动“健康大脑”市域一体化项目谋划，加快复制推广数字健康典型案例。五是建设健康嘉兴再上新台阶。成功通过国家卫生城市复审重确认，创建国家级卫生镇36个，创建比例达85.71%（36/42），列全省第一；省卫生村全市满堂红；全省唯一获得病媒生物防制工作考核“AA”城市；农村卫生户厕普及率和无害化卫生户厕普及率均达到100%；共建成病媒生物密度控制水平B级镇11个、“无蚊村”68个、“无蝇村”28个，数量全省最多。嘉兴获评2018-2020年健康浙江建设先进市、2019-2020年“健康中国年度标志城市”、2020年度全国健康城市建设样板市。六是传承中医药事业迈出新步伐。锚定创建省中医药综合改革先行市目标，加快推进名中医传承工作室建设，加强优秀中医药人才培养，年内遴选省中青年临床名中医培养对象候选人12名、省中医护理优秀人才候选人12名，推荐省中医新苗候选人5名。实施中医医联体“薪火工程”，加强中医学科建设，促进中医药文化交流与宣传。全国公立中医医院党建工作座谈会在我市召开。

二、2022年工作计划

2022年，我们将深入学习习近平总书记关于疫情防控和卫生健康的重要论述和指示批示精神，坚决贯彻党中央和省委省政府、市委市政府重大决策部署，立足共同富裕典范城市建设大场景，聚焦打造“幸福一‘嘉’人”民生品牌，以服务开局、以争先破题、以改革赋能，全力以赴补齐短板、拉高标杆、深化改革，加快形成具有全国影响、群众有感、可示范推广的标志性成果，乘势而上推动健康嘉兴建设再迈新台阶。重点抓好以下四方面工作：

（一）慎终如始守牢常态化疫情防控底线。始终把疫情防控作为“头等大事”，用足用好疫情防控七大机制，坚决守牢防输入、早发现、早清零、防院感“四条底线”，持续提升流调溯源、核酸检测、医疗救治“三大能力”，努力以最严标准、最实举措落实“外防输入、内防反弹”策略，以更高水平、更高效率、更小成本控制突发疫情，继续守好浙江“北大门”，全力以赴交出疫情防控高分报表。

（二）加快推动卫生健康共同富裕取得突破性进展。一是全面推进健康嘉兴建设。以“打造健康中国样板地”为引领，深入实施健康嘉兴26项行动，进一步完善健康嘉兴行动工作机制，着力推动健康浙江行动省级示范试点工作，力争在构建全民全程健康服务体系上形成更多具有影响力的标志性成果。2022年主要健康指标继续走在全国、全省前列。二是全面推进医疗资源提质扩容。梳理短板、倒排时间、挂图作战，积极争取财政补偿政策，加快推进市第二医院迁建、市中医院改扩建、市第一医院二期、市公共卫生临床中心、市公共卫生应急检验大楼等重大卫生基础设施项目，年度新增医疗机构床位1500张。持续深化县域医共体、城市医联体建设，做实做细基本公共卫生服务项目和家庭医生签约服务，人均基本公共卫生服务经费达75元以上，高血压和糖尿病患者基层规范管理率达61%以上，十类重点人群签约率达75%以上。三是全面构建“医学高峰”。加快补齐卫生人才短板，进一步优化人才生态，加大高层次人才、急需紧缺人才、基层卫生人才招引力度，强化薪酬分配制度改革，大力实施“千人计划”，加快实现医学人才增量提质，年度新增执业医师2000名。积极争取国家级区域专病中心或分中心建设、省部级重点学科（专科）建设，将市级三甲医院打造成为全省领先的三甲综合医院和专科龙头医院。深化开展“名医到嘉”工程，强化接轨融合工作政策支持和经费保障，持续培育、创新医疗技术，抢占发展前沿。积极推进二级及以上医疗机构等级评审，推进省深化综合医改集成改革试点县建设（海盐县），辐射带动全市各级医疗卫生机构升级发展。四是全面深化改革试点工程。聚力打造全民健心典范城市，围绕“机制、平台、队伍、服务”四方面，不断创新社会心理服务实践成果、制度成果和理论成果，持续迭代升级“心理顾问培养”“嘉心在线”“健心客厅”建设，高分通过国家评估验收，为全省全国积累可借鉴、可复制的“嘉兴经验”。全面打响“健康在嘉”“善育在嘉”品牌，加快推进老年健康服务体系建设，二级及以上公立综合性医院设置老年医学科比例达65%以上，80%以上为老年人提供医疗服务的医疗机构成为老年友善医疗机构，逐步形成具有嘉兴特色的医养结合和安宁疗护服务体系；加强3岁以下婴幼儿照护服务，出台各类支持政策，大力发展成本可负担、方便可及的普惠性托育服务，全市新增普惠性托育机构15家、托位800个。五是全面创新促进中医药发展。制定《全国基层中医药工作示范市实施方案》，积极争创全国基层中医药工作示范市。壮大培育中医药优势学科，开展新一轮中医药学科建设评审工作。加大中医药人才队伍建设，举办“西学中”培训班、“中医骨干经方培训班”，力争新增省级以上中医药人才10名。推动中医馆标准化建设，力争2家及以上乡镇级中医馆达到国家基层“旗舰中医馆”建设标准。支持医疗机构研发注册或备案中药制剂。推进中医药数字化改革，加快嘉兴市“数智国医”应用项目建设。

（三）持续放大卫生健康数字化改革效应。一是建设完善“1+N”健康云。健全完善“一云一网一平台”新格局。建设健康数据一屏总观，实现对全市卫生健康业务网运行态势实时监管，保障领域内各类资源正常运转。强化卫生健康领域数据治理，促进医疗健康数据跨层级、跨领域、跨部门互通共享，构建健康数据认知、关联推荐、事件感知、分级预测等模型，形成标准、规范、高质、统一、安全的医疗健康大数据中心和数据服务能力体系。二是丰富拓展应用场景。重点推进“数智国医”“善育在嘉”和“健康大脑”等数字化应用项目，迭代升级面向卫生健康行政部门、面向医疗卫生机构、面向医务人员、面向群众的4类卫生健康数字化服务应用。构建群众看病就医“一件事”、院前急救“一件事”等场景，积极推广智慧医疗应用。三是全面提升数据质量。依托嘉兴市人口健康信息平台，每月对全市各级各类医疗机构基础数据进行精准分析，确保数据完整性、一致性、规范性和及时性，持续加强数据提质。

（四）加快打造卫生健康系统变革型组织。一是强化党的领导，打造政治忠诚系统。建立健全党史学习教育长效机制，全面实施“两强一优先锋工程”，推动公立医院党委领导下的院长负责制成熟定型，高质量实现“党建强、发展强、服务优”。深入实施党支部标准化规范化建设三年行动计划，健全党支部堡垒指数和党员先锋指数评价体系，“一地一品”“一院一品”“一支部一特色”党建品牌示范带更加鲜明。加强医共体党建模式创新，持续落实《关于加强县域医共体党建工作的若干意见》。二是强化标本兼治，打造清正廉洁系统。深入推进清廉机关、清廉医院、清廉卫生单位等清廉单元建设，推进公立医院清廉建设指数评价体系应用。持之以恒抓党风、强政风、正行风，坚决整治和查处卫生健康领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，积极营造风清气正的行业政治生态。三是强化风险防范，打造平安和谐系统。立足抓早抓小，有效防范化解各种风险挑战。以安全生产三年专项整治行动为抓手，以智安医院建设为载体，紧盯安防、消防、安全网格等三大重点建设，聚焦危化品、建筑工地、特种设备、燃气安全等重点领域，全面排查整治系统风险隐患，构建平安卫生健康新体系。