一、深入实施公共卫生安全体系提升工程，慎终如始守牢常态化疫情防控底线

1.突出防，坚决守牢“三条底线”。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，坚决落实疫情防控“七大机制”，全力打好疫情防控大仗硬仗科学仗。守牢“早发现”底线。着力提升监测预警能力，推动核酸检测关口前移，指导做好重点人群、重点企业（单位）、重点场所核酸检测与预防消毒工作，合理扩大“愿检尽检”社会覆盖面，合理运用“抗原筛查+核酸诊断”双检测模式，发挥发热门诊（诊室）“哨点”监测作用，实现被动防控向主动防御转变。守牢“防输入”底线。继续做好上海空港口岸入境来浙人员转接隔离工作。强力推进新冠病毒疫苗接种，重点抓好加强针、序贯接种和60岁以上老年人接种工作，筑牢全民免疫屏障。守牢“防院感”底线。严格落实医疗机构全员标准预防措施，严格重点风险区域管理，统筹兼顾疫情防控和正常医疗服务工作。

2.突出控，全面提升“三大能力”。进一步提升流调溯源能力。用好流调溯源“警医融合”机制，会同公安部门构建人员信息“研判—推送—判定—反馈”工作闭环。推进流调队伍扩容提质，建设流调专家库和应急流调小分队，分级强化公卫人员流调溯源能力培训演练，实现“人人能流调”。进一步提升核酸检测能力。全面完成市县两级核酸检测基地改造建设。开展卫技专业人员全员核酸采样培训，实现“人人会采样”。进一步提升医疗救治能力。加强平战结合的医疗资源储备，做好新冠肺炎感染者分类收治。加强呼吸道疾病重症救治能力建设，建强呼吸、感染、重症等专科，组建普通、重症医疗救治模块化团队。

3.突出建，加快建强公共卫生体系。加快构建城市现代公共卫生体系，推进市县疾病预防控制体制机制改革，推动疾控中心标准化建设，进一步健全传染病疫情和突发公共卫生事件救治体系，筑牢公共卫生安全屏障。创新医防协同机制，推动医防机构人员通、信息通、资源通，做实医共体“两员一中心一团队”。加强艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重大传染病防控，巩固消除血吸虫病成果。完善健康嘉兴推进机制，深入实施健康嘉兴26项行动，积极打造健康嘉兴专项行动省级样本。深入开展爱国卫生运动70周年系列纪念活动。推进“健康镇村建设评估系统”多跨场景应用开发，力争在全省推广使用。推进病媒生物防制“村（社区）自治”和除四害村建设，建成一批省级除四害样板村。纵深推进医疗卫生行业综合监管，推出一批“数字卫监”创新应用场景，参与构建长三角卫生监督执法联动互融样板，深化“法治医院”“无废医院”建设。

二、深入实施现代医疗服务体系提升工程，聚焦聚力推动卫生健康事业高质量发展

4.实施“医学高峰”攀登计划。超常规推进市县两级医疗中心建设，争创省级临床医学研究中心、中医药医学中心和重点实验室，加强我市三级医院重点学科（专科）建设，培育省级（省市共建等）重点学科4-5个。加强与长三角优质医疗资源合作，深入实施“名院、名科、名医”战略， 巩固“名医到嘉”合作项目。持续推动医疗资源扩容，积极争取财政补偿政策，加快推进市第二医院迁建（长三角国际医学中心总医院）、市中医院综合楼改扩建、市第一医院二期工程等重大卫生基础设施项目，启动并基本建成市公共卫生临床中心。落实《嘉兴市进一步加强院前医疗急救服务能力建设实施方案》，推进院前医疗急救体系标准化、规范化建设。加快实现医学人才增量提质，全面优化升级卫生人才政策，大力实施“千人计划”，加大高层次人才、急需紧缺人才、基层卫生人才招引力度。加强医研企合作和科研成果转化。

5.打造整合型医疗卫生服务体系“升级版”。聚焦高水平县级医院建设，持续深化县域医共体“一家人一盘棋一本账”改革，实质性推进资源重组、体系重构和制度重建，各县（市）力争实现三级综合医院全覆盖。推动医共体牵头医院提标扩能，提档升级卒中、胸痛、创伤、危重孕产妇救治、危重新生儿救治等五大中心。深化薪酬制度改革，落实“两个允许”，推动建立面向基层医务人员薪酬托底保障机制。优化城市医联体网格化布局管理，鼓励城市三级公立医院与市区基层医疗机构以网格化形式包干组建医联体，着力加强基层医疗机构医务人员业务能力培训和重点专科建设，推进医联体内医疗资源上下贯通、统筹共享，强化专项补助和绩效考核。深入开展“优质服务基层行”和社区医院建设活动，强化基层医疗卫生机构提档升级。完善分级诊疗秩序，就近、较好满足当地常见病、多发病诊治需求。加强全科医生定向培养力度，新增定向培养人数220名以上。

6.纵深推进公立医院综合改革。学习推广三明医改经验，持续深化“三医联动”“六医统筹”改革，研究制定公立医院高质量发展改革方案，放大综合医改试点省集成改革效应，强化药耗集采、价格调整、医保支付、人事薪酬和资源配置等联动改革，完善维护公益性、调动积极性、保障可持续的运行机制。加强公立医疗资源规划布局、项目建设、资源配置的科学论证和合理调控，对接长三角优质医疗资源入嘉，引导市级优质医疗资源下沉辐射，鼓励有序扩容和均衡配置。完善医保总额预算管理下的多元复合式医保支付方式，健全集体谈判协商机制，合理确定医保基金总额预算，建立结余留用、合理超支分担的激励约束机制。

7.加快推动中医药传承创新发展。制定全国基层中医药工作示范市实施方案，争创全国基层中医药工作示范市。全面提升中医药服务能力，壮大培育中医药优势学科，打响“施氏针灸”“郭氏女科”等专科品牌，完成中医药学科建设终期评估工作。加大中医药人才队伍建设，举办“西学中”培训班、“中医骨干经方培训班”。推动中医馆标准化建设，力争有2家以上乡镇级中医馆达到国家基层“旗舰中医馆”建设标准。支持医疗机构研发注册或备案中药制剂。

三、深入实施全生命周期健康保障体系提升工程，率先打造卫生健康共同富裕示范样板

8.打造全民健心典范城市。坚持系统化考虑、专业性设计、融合式发展、数字化改革引领和发动群众参与五大原则，突出广覆盖、高标准、出品牌，不断创新社会心理服务实践成果、制度成果和理论成果。健全“线上线下融合”+“1带20裂变”培养模式，持续壮大“斜杠型”心理顾问队伍。完善“嘉心在线”2.0版，拓展微咨询、微调研、微科普、微讨论、微资讯等功能板块，实时动态加载覆盖全市心理服务机构的“心理地图”。抓好卫生部《医疗机构临床心理科门诊基本标准（试行）》《嘉兴市医疗机构心理门诊建设基本标准（试行）》落实，建设市级精神卫生专科医院，全市二级以上综合医院和精神卫生专科机构全部开设心理门诊，市县两级开通统一心理援助热线96525，借助“全民健心月”进一步加大心理健康知识宣传普及力度。

9.推进育儿友好型社会建设。贯彻落实新修改《浙江省人口与计划生育条例》和省委省政府《优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施意见》，依法实施三孩生育政策，细化优化生育支持配套措施。积极发展0—3岁婴幼儿托育服务，重点推进公办托育服务建设项目，加大普惠性托育服务供给。积极开展示范性托育机构评比，“向日葵亲子乐园”实现镇（街道）全覆盖。加强公共场所母婴室标准化建设，标准化率达90%以上。继续做实计划生育特殊家庭联系人、家庭医生签约、就医绿色通道三项制度。

10.打造母婴最安全城市。实施母婴安全行动提升计划，启动危重孕产妇和新生儿救治中心能力评估工作，重点提升县级医院、妇幼保健院危急重症救治能力。夯实县乡村三级基层网络，推进各级妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，进一步整合产科资源。加强孕产期心理服务体系建设，对筛查结果异常患者进行闭环管理。完善出生缺陷三级预防服务体系，加强高危儿童健康动态管理。建成“医、防、护”三位一体示范儿童健康管理中心7家。深化妇女“两癌”检查、0—3岁儿童发育监测、生殖健康促进等服务，完成“艾梅乙”母婴传播国际消除认证准备工作。

11.推进老年健康服务体系建设。完善市老龄委成员部门协作机制，推进《嘉兴市老龄事业发展“十四五”规划》实施。开展老年健康“智慧助老”行动及全国示范性老年友好型社区创建。深入推进医养结合服务，支持医疗资源丰富地区的二级及以下医疗机构转型为康复、护理和医养结合机构，新增接续性医疗机构2家。深入推进国家安宁疗护试点工作，建立市级安宁疗护指导中心1家，至少有1家市级医院建立安宁疗护病区，适时召开安宁舒缓疗护论坛，积极争创安宁疗护培训基地，完成“老年健康服务专项行动”省定任务。持续推进“敬老月”系列活动和“敬老文明号”创建活动，营造良好敬老社会氛围。 

12.实施城乡居民“三免三惠”健康行动。贯彻落实同质同标城乡居民健康体检制度，落实省健康体检实施办法，推进重点疾病早筛早诊早治，人均期望寿命高于全省平均水平。推进儿童青少年近视防控监测工作扩面提质。高血压和糖尿病患者基层规范管理率达61%以上。全面推进“两慢病”全周期管理改革，深化基层机构补偿机制改革。深化家庭医生签约服务，十类重点人群签约率达75%以上。

13.做实省、市政府民生实事项目。继续开展“健康关爱项目”。继续推进医院停车难专项整治三年行动，落实“一院一策”。开展“优质教育项目”，着力增加普惠性托育服务供给，全市新增普惠性托育机构15家。落实省政府民生实事项目，实现托育机构镇（街道）全覆盖，新增托位4200个；新增村卫生室（社区卫生服务站）5个，改造提升村卫生室（社区卫生服务站）17个。

四、深入实施“健康大脑+”体系提升工程，加快形成具有卫健辨识度的数字化改革标志性成果

14.建设完善“1+N”健康云。加快推进“健康大脑+智慧医疗”建设，健全完善“一云一网一平台”新格局。建设健康数据一屏总观，实时监管全市卫生健康业务网运行态势。强化卫生健康领域数据治理，促进医疗健康数据跨层级、跨领域、跨部门互通共享，构建健康数据认知、关联推荐、事件感知、分级预测等模型，形成标准、规范、高质、统一、安全的医疗健康大数据中心和数据服务能力体系。

15.丰富拓展应用场景。实施健康大脑迭代工程，构建全人全程“掌上”医疗健康服务新生态。健全三级全民健康信息平台，全市接入浙江省互联网医院数量达60家以上，居民电子健康档案开放率超过75%。推广智慧医疗应用，升级医学检查检验结果互认共享，构建群众看病就医“一件事”、院前急救“一件事”等场景，实现全市二乙以上医疗机构智慧医疗应用推广全覆盖。深化建设“数智国医”系统，争创中医药数字化改革示范。建成并投入应用“善育在嘉”数智平台。探索5G、人工智能、区块链等新技术创新应用，抓好固化经验与创新实践相结合，加强提炼总结推广。

16.全面提升数据质量。依托嘉兴市人口健康信息平台，对全市各级各类医疗机构业务运营数据、临床诊疗记录数据、字典数据等基础数据实行月度精准分析，持续加强数据提质。开展数据编目工作，促进部门间数据共享。

五、深入实施党建统领整体智治体系提升工程，着力塑造卫生健康变革型组织

17.强化党的领导，打造政治忠诚系统。建立健全党史学习教育长效机制，巩固拓展“建设清廉机关、创建模范机关”成效，提炼推广机关党建工作法，推动机关党的建设全面进步、全面过硬。深入实施“红船领航·嘉医先锋”工程，全力打造变革型基层组织、提高基层塑造变革能力，推动公立医院党委领导下的院长负责制成熟定型，高质量实现“党建强、发展强、服务优”。加强医共体党建模式创新，推进民营医院党建“三年创优、整体跃升”行动，深化民营医院党建“三联三会”机制，构建“和合共同体”。落细落实意识形态工作责任制，维护意识形态安全。

18.强化标本兼治，打造清正廉洁系统。坚决履行全面从严治党主体责任，强化“四责协同”，落实“一岗双责”，以加强对“一把手”监督为重点，逐级逐层传导压力。深入推进清廉机关、清廉医院、清廉卫生单位等清廉单元建设，推进公立医院清廉建设指数评价体系应用。常态化开展内审工作，追踪落实巡察、巡查问题整改。落实“九项准则”，推进打击“红包”回扣、欺诈骗保等专项行动，强化医疗卫生机构基础设施建设项目管理，积极营造风清气正的行业政治生态。

19.强化风险防范，打造平安和谐系统。立足抓早抓小，

以危险化学品和燃气安全等专项整治为抓手，聚焦重点领域、重点部位、重点设施、重点环节，常态开展排查整治，全面提升系统安全隐患闭环治理能力。以智安医院建设和医院安防建设为载体，加快推进安全领域信息化建设和各领域之间系统集成，全面提升医院安全管理整体智治水平。以标准化建设和网格化建设为基石，夯实安全基础建设，强化宣传教育培训，全面提升系统本质安全水平。

20.统筹做好其他重点工作。加大新闻宣传和舆论引导力度，强化信息网络安全基础支撑、应急处置和制度规范，筑牢网络安全防线。统筹做好重大活动、重要会议疫情防控工作保障。完善信访案件领导包案制度，深入推进矛盾纠纷调处化解。抓好反诈宣传，筑牢反诈防线。落实对口支持帮扶合作工作，开展新一轮三级医院组团式帮扶，做好援外医疗队保障。认真抓好政务公开、保密管理、档案管理等工作。