各县(市、区)委、县(市、区)人民政府，市级机关各部门，市直属各单位：

　　为进一步加强与人民群众的联系和沟通，有效实行政务公开，改进和规范政府重大新闻的发布行为，保障人民群众对政府工作的知情权，接受社会各界对政府工作的监督，根据国务院办公厅《关于进一步改进和加强政府新闻发布制度建设的意见》（国办发[2006]19号）、省委办公厅和省政府办公厅《关于转发〈省委宣传部省新闻办关于进一步做好新闻发布工作的意见〉的通知》（浙委办[2003]61号），现就我市建立政府新闻发言人制度提出如下实施意见：

　　一、指导思想

　　以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央关于新闻发布工作的方针政策，坚持正确的舆论导向，遵循新闻规律，在全市逐步形成组织健全、职责分明、管理集中、运转高效的政府新闻发言人制度，确保新闻发布主动、准确、及时、权威，为建设长三角经济强市、杭州湾滨海新市、江南水乡文化大市，全面建成小康社会和提前基本实现现代化、构建社会主义和谐社会营造良好的舆论环境。

　　二、政府新闻发言人制度的基本内容

　　（一）政府新闻发言人制度主要包括：市政府新闻发言人制度；市政府组成部门新闻发言人制度；各县（市、区）政府新闻发言人制度。

　　市委、市人大常委会、市政协、市纪委、市法院、市检察院发布新闻信息，按有关规定进行，市政府新闻办做好配合工作。

　　（二）政府新闻发言人的任职条件

　　1、政府新闻发言人应具备较高的政治素质和政策水平，熟悉党的路线、方针、政策，了解本地区、本部门、本单位工作情况和动态，努力学习和较好掌握新闻发布规律，具有较强的文字能力、语言表达能力和应变能力。

　　2、市政府新闻发言人一般由副秘书长以上负责同志担任，市政府组成部门新闻发言人一般由副职以上负责同志担任。

　　（三）政府新闻发言人的工作职责

　　1、根据政府和部门授权，定期或不定期地举办新闻发布会、媒体通气会和接受媒体采访，对外发布新闻信息。

　　2、定期研究新闻发布工作，拟订和汇总新闻口径，制订突发事件报道应急方案，及时评估新闻发布效果。

　　3、政府组成部门新闻发言人的新闻发布权限应与行政管理事权相对应，坚持“谁负责，谁发布”原则。

　　4、新闻发言人要主动加强与市委宣传部、市委外宣办（市政府新闻办）的联系与沟通，共同做好新闻发布工作。

　　三、新闻发布的领导和组织

　　1、政府新闻发布工作由市委、市政府领导，市委宣传部协调指导，市委外宣办（市政府新闻办）具体负责组织实施。

　　2、市级新闻发布活动以“嘉兴市人民政府新闻办公室新闻发布会”（下以简称市新闻发布会）为统一名称，每月举行1次，根据需要可适当增加。新闻发布会主要分定期新闻发布例会和不定期新闻发布会两种。定期新闻发布例会主要发布全市经济社会发展的重要情况、人民群众特别关心的社会热点和难点问题等；不定期新闻发布会主要是在发生重要新闻事件（包括重大突发事件）等情况下，需要公布真相、引导舆论而及时召开。

　　3、市政府组成部门原则上自主发布新闻。凡涉及政府工作的全市性重大新闻，原则上由市人民政府发布。

　　4、市新闻发布会一般邀请市级新闻媒体、驻嘉中央、省新闻机构的记者参加。视情况需要可邀请中央、省级和周边城市新闻媒体及国（境）外新闻机构的记者参加。国（境）外新闻媒体记者来禾参加新闻发布活动，须严格按照国家有关管理规定办理相应申报手续。非新闻发布会期间，国(境)内外记者如要采访市政府及其组成部门新闻发言人，由市政府及其组成部门新闻发言人负责做好接待工作，并视情况决定是否接受采访。

　　5、市级各新闻单位要在重要版面或时段及时、准确地报道新闻发布会的内容，充分发挥新闻媒体的正面宣传和舆论引导作用。嘉兴在线要对新闻发布会进行网上直播，市级其它媒体要对重要新闻线索进行追踪报道。

　　四、新闻发布的内容及管理程序

　　（一）市新闻发言人发布新闻信息的主要内容：

　　1、市委、市政府的中心工作、重大决策和重大活动；

　　2、我市出台的重要政策；

　　3、全市经济社会发展的重要情况；

　　4、市内发生的自然灾害、事故灾难、刑事案件以及疫情等危及公共安全并对全局有重大影响的突发事件；

　　5、关系国计民生的公共事务和人民群众特别关心的社会热点、难点问题；

　　6、其他应予新闻发布的事项。

　　（二）新闻发布主题与内容的确定

　　1、市政府新闻发言人发布新闻的主题与内容，应经市政府领导同意，并商市委宣传部，根据境内外记者关心的问题和新闻宣传纪律，研究确定发布口径及发布会程序。

　　2、市政府组成部门新闻发言人发布新闻的主题和内容，由各部门主要领导审核，市委宣传部指导把关。

　　（三）新闻发布的内容不得违反国家的法律法规和方针政策，不得违反事实，不得泄露国家机密。新闻发布会要突出信息发布内容的权威性、新闻性、时效性和导向性，注重沟通党委政府、新闻媒体和社会公众之间的联系，体现党和政府执政为民、坦诚负责、公开透明的形象。

　　五、工作要求

　　1、统一思想，加强领导。建立政府新闻发言人制度是服务中心工作、沟通人民大众、引导社会舆论、塑造良好形象的重要措施。全市各地、各部门、各单位要充分认识建立政府新闻发言人制度的重要意义，从贯彻党的十七大精神、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，把新闻发布工作摆上重要位置，切实加强领导，定期研究部署，为新闻发言人提供必要的工作条件，确保新闻发布工作顺利开展。

　　2、建章立制，严格管理。要建立政府新闻发言人联系制度，通过召开联席会议，通报情况，研究问题，推进工作。市委外宣办（市政府新闻办）要担负起协调管理的职责，及时传达中央和省委关于加强新闻宣传工作的精神，按照市委、市政府的要求，开展新闻发布工作。市政府各组成部门应在本通知下发之日起一个月内设立新闻发言人，配备联络员，建立相应的工作制度。被确定的新闻发言人和联络员须报市委外宣办（市政府新闻办）备案。

　　3、强化培训，提高素质。市委宣传部、市委外宣办（市政府新闻办）要通过举办新闻发言人培训班、组织学习考察、经验交流等形式，对全市各级新闻发言人进行包括政治理论、党和国家方针政策、有关法律和法规、国内国际形势、对外宣传口径、新闻传播规律、演讲艺术、仪表形象、回答记者提问技巧等方面的教育培训，不断提高新闻发言人思想和业务素质，努力提高我市新闻发布工作的质量和水平。

　　4、各县（市、区）根据工作需要，参照本意见建立和完善新闻发言人制度。市级部门、单位以及人民团体要参照本意见设立新闻发言人，建立相应的工作制度。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共嘉兴市委办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　嘉兴市人民政府办公室

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年12月18日