一、制定背景

习近平总书记在中央全面深化改革委员会第十五次会议上指出，要继续用足用好改革这个关键一招，善于运用改革思维和改革办法，统筹考虑短期应对和中长期发展，加快推进有利于提高资源配置效率、提高发展质量和效益的改革。浙江省委、省政府高度重视“亩均论英雄”改革，相继出台了《浙江省人民政府关于深化“亩均论英雄”改革的指导意见》（浙政发〔2018〕5 号）和《浙江省人民政府办公厅关于深化制造业企业资源要素优化配置改革的若干意见》（浙政办发〔2019〕62 号）等政策文件。《中共嘉兴市委嘉兴市人民政府关于强化市域统筹推进市域一体化改革指导意见》明确提出，深化“亩均论英雄”等要素差别化配置改革，优化评判规则，提升综合绩效评价标准，深入实施差别化用能、用电、用水和污水处理等，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。《深化工业企业绩效综合评价加快资源要素优化配置实施方案》在上述背景下制定出台。

二、主要内容

《实施方案》包括主要目标、重点任务、组织保障、其他事项等四部分内容。

（一）主要目标。力争到 2022 年底袁，基本完成全市近三年亩均税收 10 万元以下规上工业企业和亩均税收 3 万元以下规下企业改造提升任务，规上工业企业亩均税收和亩均工业增加值年均增长 7%以上，推动嘉兴新制造“555”行动计划中重点产业资源集约利用水平和发展质量显着提升，加快构建以创新驱动、数字化转型、绿色发展为核心的现代产业体系。

（二）重点任务。

一是完善评价方法。明确评价范围、评价指标、计算方法、指标基准值、加减分、分类评价等具体评价规则。

二是强化分类施策。通过政策集成和分类施策，优先发展 A 类企业、提升发展 B 类企业、帮扶转型 C 类企业、倒逼腾退 D 类企业。

三是优化要素配置。通过实行差别化税收机制、差别化用地机制、差别化用能机制、差别化排污机制、差别化创新要素机制、差别化金融机制尧、差别化财政激励约束机制，推动资源要素优化配置。

（三）组织保障。从加强组织领导、强化共建共享、确保公正公开、加强宣传引导等四个方面，构建全方位抓落实的工作体系。

（四）其他事项遥。

1.工业企业绩效综合评价每年实施一次袁，定期发布年度分析报告，主要指标纳入各地高质量发展考核内容。

2.本《实施方案》自 2021 年 1 月 1 日起施行。

三、解读机关、解读人及联系电话

（一）解读机关：嘉兴市经济和信息化局。

（二）解读人：王根良（市经信局局长）。

（三）联系电话：0573-82521932。