各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《嘉兴市人民政府2017年立法工作计划实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织落实。

嘉兴市人民政府办公室

2017年3月13日

嘉兴市人民政府2017年立法工作计划实施方案

为保证2017年度立法计划顺利完成，明确立法工作责任，切实推动立法工作进程，特制定如下方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及市委八届一次全会的部署，紧紧围绕“干好十三五、奋勇当标尖”，全力打造具有国际化品质的现代化网络型田园城市的任务，严格按照法定权限和程序，坚持科学立法、民主立法，积极推进“法治嘉兴”建设，切实发挥地方立法在保障全市改革发展稳定大局中的积极作用。

二、进度安排

（一）2017年一类立法项目2件

1.《嘉兴市大运河世界文化遗产保护条例》。该项目为年内提请市人大常委会会议审议的法规项目，由市文化局负责起草，并于4月15日前将法规送审稿、草案说明等相关材料报市政府法制办，市政府法制办负责提交市政府常务会议，市政府常务会议讨论通过后于7月15日前提请市人大常委会审议。

2.《嘉兴市城市排水管理办法》。该项目为提请市政府常务会议审议的规章项目，由市建委负责起草并于9月30日前将规章送审稿、草案说明等相关材料报市政府法制办，市政府法制办对送审稿审查后，于11月30日前报市政府常务会议审定。

（二）2017年二类立法项目8件

二类立法项目均为调研项目，要求于10月份前完成调研报告，为市政府制定下一年度立法计划提供依据。个别项目经调研论证后，如条件成熟，并已形成法规草案文本的，可以争取列入 2018年市人大立法计划一类项目。其中，《嘉兴市市容环境卫生责任区管理条例》《嘉兴市户外广告设施管理条例》《嘉兴市城市建筑垃圾管理条例》均由市综合行政执法局负责牵头调研。《嘉兴市客运出租汽车管理办法》《嘉兴市公共交通客运管理条例》均由市交通运输局负责牵头调研。《嘉兴市电梯安全管理条例》由市质监局负责牵头调研。《嘉兴市消防水源管理办法》由市消防支队负责牵头调研。《嘉兴市公共图书馆总分馆管理办法》由市文化局负责牵头调研。

对二类立法项目，牵头单位应认真开展调研，积极做好立法的前期准备工作。

三、工作要求

（一）加强领导，落实工作责任。

各立法责任主体要高度重视立法工作，加强领导，精心组织，把立法工作列入本部门（单位）重要议事日程，按照立法计划项目，分解落实工作责任，切实做好法规草案调研起草、提请审议等工作。有法规调研起草任务的，要成立专门的工作小组，实行立法工作目标责任制，明确负责人和联系人，落实立法经费，确保按时限、高质量完成。

（二）把握立法原则，体现地方特色。

要切实把握和遵循“不抵触、有特色、可操作”的基本原则，确保立法工作不偏差、见实效。要严格依照立法权限范围，不得与上位法相抵触、相违背，切实维护好国家法制的统一。要坚持从地方实际出发，体现地方特色，解决实际问题，切实体现地方经济社会发展的内在要求。

（三）坚持立法为民，广泛汇聚民意。

要加强立法调研，深入基层、深入群众，了解真实情况，研究解决实际问题。要加强立法论证，把立法论证贯穿于法规立项、起草、审议的全过程，从源头上把好质量关。对重大问题的分歧意见，要在起草阶段进行有效协调，努力把问题解决在法规草案提请之前。要拓展公民有序参与立法的渠道，广泛听取各方意见，积极回应社会关切，增强立法工作的透明度和公众参与度。

附件：1. 嘉兴市人民政府2017年立法计划项目责任分解表