各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

为进一步加大对全市农信机构的支持力度，推动农信机构高质量发展，促进农信机构在金融助力乡村振兴、普惠金融发展等工作中更好地发挥作用，经市政府同意，特制定如下意见。

一、明确目标任务

对照高质量发展要求，全面聚焦当前我市农信机构市场份额下降、部分机构“小冠军”地位丢失、数字化转型偏慢等三个“痛点”，紧紧抓住央行下调农村商业银行存款准备金率等政策机遇，采取切实有效措施，推动全市农信机构做大总量、优化结构、提高质量，助力全省“移动支付之省”建设，争取在全省农信机构考核排名中争先进位。

力争到2019年末，全市农信机构存款余额比年初增加140亿元，贷款余额比年初增加150亿元，存贷比达到65.3%，比年初提高3.4个百分点，个人贷款客户新增2.2万户，移动支付活跃账户新增9.4万户，交易笔数新增130万笔。到2021年末，全市农信机构存款余额达到2300亿元，贷款余额达到1600亿元，存贷比达到70%左右，个人贷款客户达到17.8万户，移动支付活跃账户数达到67.2万户，交易笔数达到292.5万笔，存款规模继续保持全市第一，贷款规模实现“保二争一”，在全省农信系统考核中进入中上游水平。

二、完善工作机制

（一）建立联系制度。建立市农信机构高质量发展领导小组（见附件1）和指导组制度，由市金融办、人行嘉兴市中心支行、嘉兴银保监分局会同省联社嘉兴办事处和所在地政府分管领导以及相关部门，组成农信机构联系指导组，对全市6家农信机构进行“一对一”指导（见附件2），每季度不少于1次，及时了解掌握并协调解决农信机构发展中存在的问题，指导各机构采取针对性措施，跟踪督导措施落实情况和效果。

（二）建立人员挂职制度。推动建立农信机构分支机构主要负责人、优秀业务骨干到基层挂职制度，进一步深化政银合作，搭建合作平台，强化金融政策对接，推动农信机构普惠金融发展。

（三）建立定期通报制度。按照定性与定量相结合、以定量为主的方式，按季度通报全市各农信机构主要指标完成情况以及在全省农信机构中的排名情况，不定期组织各指导组开展交流，分析问题，查找差距，提出对策。

（四）建立问题建议清单。将支持全市农信机构发展作为推进全市金融业高质量发展和“三服务”活动的重要内容，及时梳理全市农信机构发展存在的主要问题和诉求，建立问题建议清单（见附件3），及时流转至市级有关部门和各县（市、区）办理。

三、加强指导帮扶

（一）组织调研学习。由省联社嘉兴办事处负责，适时组织全市农信机构赴外地优秀农信机构开展调研学习，制订推进全市农信机构高质量发展的具体举措，切实改进对全市农信机构的组织领导。

（二）制订实施意见。由各指导组负责，督促指导各农信机构根据各自实际，按照目标、任务、政策和考评“四位一体”的方式方法，制订农信机构“争先创优、追梦奔跑”实施意见，积极推动农信机构融入嘉兴经济发展，探索创新符合嘉兴实际的农信发展模式；制订加强农信机构班子自身建设的意见，通过抓“关键少数”，进一步深化改革，完善法人治理，提升农信干部队伍整体素质。

（三）落实帮扶措施。各地、各有关部门要坚持问题导向、效果导向，针对农信机构高质量发展面临的主要问题和诉求，建立问题建议清单领办机制，从深化政银合作、政策支持、数据共享、业务培训、不良资产处置、产品服务创新等方面，抓紧制订务实、管用的政策措施，为全市农信机构创新发展创造良好环境。

（四）做好总结提升。由省联社嘉兴办事处负责，定期组织召开全市农信机构工作交流会，督导各项意见推进落实，研究分析存在的问题及下一步举措，总结提炼一批行之有效的经验做法并复制推广。各农信机构每半年进行一次工作总结并报省联社嘉兴办事处，由省联社嘉兴办事处汇总后形成全市农信机构高质量发展工作情况报市政府，确保各项工作落到实处、取得实效。

附件：1. 嘉兴市农信机构高质量发展领导小组成员名单

           2．农信机构“一对一”指导组表

          3. 农信机构问题建议清单

         4. 2019～2021年各农商银行争先进位目标

嘉兴市人民政府办公室

2019年7月19日