各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

2012年嘉兴市国民经济和社会发展计划已经市七届人大一次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。有关专业计划由市发展改革委另行下达。

2012年全市国民经济和社会发展主要调控目标是：

——生产总值增长10%；

——地方财政收入增长10%；

——固定资产投资额增长10%以上；

——社会消费品零售总额增长14%；

——进出口总额增长12%；

——实际利用外资14亿美元；

——城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长11%以上；

——居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；

——城镇登记失业率控制在4%以内；

——人口自然增长率控制在1‰以内；

——万元生产总值综合能耗降低率、化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量年削减率均完成省下达的年度节能减排目标。

2012年是我市巩固经济平稳发展势头、深入推进转型升级、加快建设惠及全市人民小康社会的重要一年。为确保2012年全市国民经济和社会发展各项指标的顺利完成，各地、各部门要以党的十八大召开为契机，紧紧围绕中央、省各项决策部署，深入实施“八八战略”和“两创”总战略，突出发展转型、发展惠民、发展保障，努力保持经济平稳增长和社会和谐稳定。

一、保持经济平稳增长。一是积极扩大有效投入。以项目攻坚为重点，启动实施“三个千亿”工程。着力优化投资内部结构，出台加快有效投资增长的政策意见。二是大力发展实体经济。强化对企业的帮扶，提振企业发展信心。加大招商选资力度，研究制定支持浙商创业创新发展的实施意见，促进民营经济提质发展。深入开展“双百双千”进村入企走访活动。三是确保对外贸易平稳增长。大力开拓国内外市场，积极培育境外营销网络。积极转变外贸发展方式，扎实推进自主品牌培育、重点出口基地建设。加大“走出去”力度，加快推进境外生产基地、境外经贸合作区建设。四是努力缓解要素制约。提高存量土地配置效率，盘活土地资源。拓宽中小企业融资渠道，加快南湖区省级金融创新示范区建设。进一步优化用能结构，有效控制新增用能，强化能源保障。

二、加快转型升级步伐。一是增强自主创新能力。整合提升嘉兴科技城等创新平台，积极争创国家级高新技术园区。深入实施“创新嘉兴·精英引领”计划，促进人才、科技、产业良性互动。二是积极实施“两退两进”。研究制定实施意见和行动计划，加大落后产能淘汰力度，引导低端产业有序退出，提高要素资源使用效率。三是深入推进“三大倍增”计划。突出服务业优先发展战略，加快发展战略性新兴产业，努力推动大企业发展。四是大力发展海洋经济。强化市县联动，加大对海岸线资源及重大基础设施、产业项目、社会事业的统筹力度，着力构建现代海洋产业体系。

三、提升城市发展能级。一是深入推进与沪杭同城发展。争取实现与沪杭交通无缝对接，提高与沪杭的产业协作配套水平，加快推进与沪杭公共服务一体化。二是加快推进城市有机更新。增强中心城市辐射带动功能，积极推进副中心城市建设步伐。大力推进“三清两绿”行动计划，优化提升生态环境。完善公共文化服务体系，促进文化大发展大繁荣。三是深化城乡统筹。深入实施“两新”工程，梯度培育发展现代新市镇，进一步加大王江泾、崇福、姚庄3个省级小城市试点工作力度。深入开展百个示范性城乡一体新社区建设，扎实推进农房改造集聚。四是抓好重大产业集聚平台统筹建设。重点推进嘉兴现代服务业集聚区以及滨海新区、临杭、临沪新区等产业集聚新平台建设。整合提升市镇工业园区，开展异地园区合作开发与建设。

四、改善民生促进和谐。一是健全社会保障。着力促进就业创业，全面实施“五大创业行动计划”。强化增收机制，深化收入分配制度改革，努力实现城乡居民收入与经济同步增长。构建全民社保体系，进一步完善统筹城乡的社会保障制度。二是优化民生事业。深化公共服务均等化，实施公共服务提升工程。进一步推进医药卫生体制改革，完善社区卫生服务体系。继续推进重大民生项目建设，大力实施保障性安居工程。进一步加强物价管理，保持物价总水平基本稳定。三是加强和创新社会管理服务。进一步健全社会管理格局，不断提升社区自治和服务功能，夯实社会管理服务的基础性力量。加快推进基层民主建设，提高群众民主参与、民主决策、民主监督、民主管理的水平。

附件：2012年嘉兴市国民经济和社会发展计划主要目标

嘉兴市人民政府

二○一二年五月二日