各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

工业是实体经济的主体，是我市经济平稳较快发展的基础。今年一季度，我市经济低位开局，工业增势明显回落，对经济拉动作用减弱，保增长压力较大。为实现上半年各项主要经济指标进度过半、在全省位次前移并超过全省平均水平的目标，确保工业稳定增长，加快工业转型升级，现就切实做好今年二季度工业经济工作提出以下意见：

一、坚定发展实体经济的信心

1．认真贯彻落实中央和各级党委、政府的决策部署。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，切实抓好省政府、市政府关于促进工业发展的“一揽子”政策举措，市党代会、市两会以及全市民营经济和工业大会精神的贯彻落实，进一步统一思想，提振信心，迅速扭转一季度工业增幅回落较大的态势，力争二季度止跌回升、位次前移。

2．建立主要经济指标通报制度。市政府将建立月度通报制度，每月通报各地主要经济指标总量和增幅情况。各地、各部门要切实抓好当前经济工作，形成你追我赶、奋勇争先、干事创业的氛围。

3．大力宣传先进典型经验。二季度在全市范围内组织开展“工业转型发展”大型系列宣传活动，重点宣传“退低进高”、做强主业、“五型”企业、工业强县、强区、强镇等先进典型经验，把全市干部群众和广大企业的思想行动统一到加快发展、高质量发展上来。

二、集中精力抓项目促投资

4．建立重点工业项目推进办公室。从市经信、发展改革、财政、国土资源、环保、电力、人民银行等涉企部门抽调人员，集中办公，协调解决重点工业项目在前期、建设以及达产过程中遇到的困难和问题，确保二季度有一批项目顺利落地、一批项目顺利开工建设、一批项目顺利竣工投产。

5．建立全市工业投资和招商引资实绩快报制度。对各县（市、区）和嘉兴经济技术开发区、嘉兴港区以及12个省级以上开发区（工业园区）、经济总量前十名的镇（街道）的工业投资和招商引资实绩进行一月一通报。

6．建立完善重点工业项目服务和推进协调机制。积极做好工业投资和技改项目的储备，完善320项“五个一批”重点项目领导联挂制度，强化项目跟踪服务，切实帮助协调解决要素保障、生产配套等问题。开展重点项目服务创先争优活动，建立市领导项目推进季度例会制度。强化重点项目督查制度，由市委督查专员对重点项目建设情况进行督查。

三、大力推动工业提速增效

7．制定实施我市做大做强工业五年行动计划。各地要明确做大做强工业五年（2012-2016年）行动计划的目标任务，理清发展思路，确定工作重点，加快工业转型升级。

8．建立完善领导三个联系制度。建立各级领导联系大企业、联系重点项目和联系外贸龙头企业的制度。二季度重点走访联系年度70家重点培育龙头骨干企业、162项亿元以上重大工业项目和64家外贸龙头企业，及时协调解决有关问题。

9．加快推进“两退两进”。制定出台“两退两进”政策措施，成立“两退两进”组织机构，分解目标任务，制定考核办法，认真组织实施，力争实现时间过半、腾退目标过半。

四、千方百计增强有效服务

10．开展龙头骨干企业主题服务活动。根据前期摸排的龙头骨干企业30类服务需求，按部门职责进行任务分解，各涉企部门要赶在夏季用电高峰之前，抓紧解决影响企业生产的问题，确保龙头骨干企业（外贸龙头企业）开足马力，满负荷生产。

11．开展金融支持扩面增量活动。优化金融服务，组织全市18家金融机构开展中小企业信贷产品宣传暨银企现场对接会。加大专项信用贷款推进力度，完善8家专项信用贷款协作银行绩效考核制度，落实小微企业贷款风险补偿政策，推动金融机构加大对小微企业信贷支持力度。

12．加强大通关服务。加强海关、检验检疫、外汇管理等部门的协作，加快“大通关”建设。认真落实24小时预约通关、提前申报等便利措施，降低抽检频次，简化抽检手续，加快实现企业“一次申报、一次交单、一次查验、一次放行”，进一步强化报检、报关、订舱、提箱、验货、仓储等“一条龙”服务。

13．开展减轻企业负担“阳光行动”。 以惠企减负政策阳光公开、涉企收费阳光透明、涉企不合理负担阳光监督为抓手，优化政务服务环境，积极帮助企业减轻负担，全面落实国家结构性减税政策和各项惠企减负政策，地方收费能减则减、能免则免。大力引导企业开展增收节支活动，鼓励企业加快推进管理信息化，积极实施精细化管理，不断改进优化生产和管理流程，进一步增强企业的盈利能力。

嘉兴市人民政府

二○一二年四月二十八日