各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

市爱卫会、市委宣传部、市农办（农业经济局）、市环保局、市建委、市交通局、市水利局、市卫生局、市工商局等单位关于《嘉兴市城乡环境卫生整洁工作实施方案（2010—2012年）》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

嘉兴市人民政府办公室

二○一○年十二月三十日

（此件公开发布）

嘉兴市城乡环境卫生整洁行动工作方案（2010—2012年）

市爱卫会  市委宣传部  市农办（农业经济局）  市环保局

市建委  市交通局  市水利局  市卫生局  市工商局

（二○一○年十二月）

为全面改善全市城乡环境卫生面貌，根据全国爱卫会《2010—2012年全国城乡环境卫生整洁行动方案》（全爱卫发〔2010〕1号）和浙江省爱卫会《关于印发2010—2012年城乡环境卫生整洁行动工作方案的通知》（浙爱卫〔2010〕7号），结合我市实际，特制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻《浙江省爱国卫生促进条例》，全面开展以“整洁城乡、美丽家园”为主题的城乡环境卫生整洁行动，紧密结合我市医药卫生体制改革，坚持政府主导、全民参与，因地制宜、城乡统筹，综合治理、长效管理，全面开展城乡环境卫生整洁行动，不断改善城乡人居环境。

二、行动目标

到2012年底，全市城乡环境卫生面貌明显改善，环境卫生基础设施建设得到加强，环境卫生整治成果得到巩固、深化，城乡一体化环境卫生长效管理机制有效落实，城乡居民卫生意识、健康素质和生活质量进一步提高,努力营造整洁有序、健康文明、优美和谐的人居环境。具体目标为：

1．城市生活垃圾无害化处理率达到100%，城市污水集中处理率达到85%以上。

2．对未达到《浙江省农贸市场建设技术规范》标准的城乡农贸市场进行改造，力争不符合规范要求的农贸市场减少50%。

3．推进城乡供水一体化进程，力争全市农村生活饮用水水质合格率达到95%以上。

4．农村卫生户厕普及率达到98%以上，无害化卫生厕所普及率达到90%。

5．农村生活垃圾集中收集行政村覆盖率达到100%，力争农村生活污水处理行政村覆盖率达到65%。

6．每年春、秋季组织开展集中灭鼠活动，减少蚊蝇孳生地，四害密度得到有效控制。

7．创建国家卫生城市1个，国家卫生镇（县城）1～2个，省和市级卫生镇各1～2个，省和市两级卫生村及卫生先进单位各300个，巩固各类卫生创建成果。

8． 结合“两新”工程，继续深化农村环境综合整治工作。全面推进农村环境“五整治、一提高”，加快“美丽乡村”建设。推进生态文明建设，开展区域性生态创建活动，开展庭院绿化、村庄绿化，加快“森林城镇”创建。

9．广泛开展健康宣传活动，传递健康信息，弘扬健康文化，增强城乡居民文明健康环境理念。

10．健全城乡环境卫生一体化工作机制，制定城市和村庄规划时，要统一规划、科学设置、合理布局环卫、交通基础设施。建立健全各项环境卫生管理机制，明确有关部门职责分工，逐步推进农村垃圾、污水、粪便等城乡环境卫生一体化管理。完善市政环卫设施和管理制度，提高环卫设施的完好率。加大城乡结合部环境卫生管理力度，提高居民社区物业管理水平。建立村庄清扫保洁机制，进一步完善农村垃圾“户集、村收、镇转运、县处理”制度，实现环卫保洁体系的城乡全覆盖，推动环境卫生管理城乡一体化进程。

三、行动内容

1．垃圾清理专项行动。在城市重点清理卫生死角、陈旧垃圾、建筑垃圾，抓好街巷里弄和居民社区卫生保洁，完善“门前三包”制度，保持市容环境整洁美观。在农村重点清除各类积存垃圾、卫生死角，开展庭院整治，搞好室内外卫生。实行河道、公路、铁路、村域垃圾统一收集和处理，切实改善村容村貌。

2．水环境整治专项行动。以“三清二绿”行动计划为抓手，加快编制和实施新一轮嘉兴市水环境综合治理规划，按照“水清流畅、岸绿景美、人水和谐”的要求，积极推进河道清淤、清污、清脏和轮疏，加强水域保护、水面保洁、水土保持，改善河道水环境和城乡人居环境。保障城市污水处理设施正常运行，提高截污纳管率，促进污水处理管网向农村延伸。建立河道管护机制，建立河面保洁长效管理机制。

3．畜禽养殖污染防治专项行动。加强病死畜禽无害化处理，建立健全畜禽养殖污染治理的长效监管机制和养殖重点区域县（市、区）域间联防联治机制，畜禽养殖规模场（户）严格按照“干湿分离、雨污分离”要求，加强处理设施的维护，提高畜禽排泄物的资源化利用。

4．清洁空气专项行动。加大城市烟尘、粉尘、细颗粒物和汽车尾气的治理力度，防治交通、建筑、娱乐业等重点行业噪声污染，巩固和扩大“烟尘控制区”、“噪声达标区”成果。

5．重点区域场所环境卫生治理专项行动。推进城市农贸市场规范化建设与管理，加强镇农贸市场改造，促进城乡农贸市场整洁有序。加强集市、旅游景区、餐饮业的环境卫生整治，加强学校、车站、港口和码头、畜禽养殖场、生猪屠宰厂、乡镇卫生院等重点单位和施工工地、城中村、流动人口集聚地、城乡结合部等重点场所和行业环境卫生治理。

6．城镇环境卫生秩序治理专项行动。开展城镇占道经营、车辆乱停乱放、乱搭乱建、乱扔乱倒、乱贴乱画、乱堆乱摆、乱拉乱挂等专项整治。加强对城镇主次街道两侧门额牌匾、户外广告的规范设置和破旧建筑改造以及各种堆积物的清除。加强对城镇停车场所管理，加大对镇级以上道路两侧马路市场的监督管理力度，确保城镇主次道路、街道畅通有序。

7．农村饮用水水质卫生持续提升专项行动。加快推进跨区域水资源配置的太浦河引水、城乡一体化供水工程建设，结合“两新”工程，实施农村饮水安全改善提高工程。建立健全农村饮用水工程管理体制，加强饮用水工程运行管理，落实饮用水工程净水工艺和消毒处理措施。健全农村饮用水水质卫生监测和监管网络体系，落实常规水质监测制度，对农村集中式供水单位实施卫生监督，开展农村饮用水工程卫生学评价，保障供水水质卫生安全。

8．推进农村改厕专项行动。加快推进农村改厕进程，结合“两新”工程建设开展农村改厕项目，充分发挥中央农村改厕项目示范作用，支持建设农村无害化卫生厕所，根据省定要求每年开展待整治村农村改厕工程项目。农村新建住房的卫生户厕应当与住房同时设计、同时施工，已建住房无卫生户厕或者户厕未达标准要求的，应当根据实际情况进行建设或者改造。加强镇政府所在地、公共场所、集贸市场、卫生院、中小学校、旅游景区（点）、公路沿线站点等重点区域无害化卫生公厕建设与管理。

9．病媒生物预防控制专项行动。开展以清除鼠、蚊蝇、蟑螂等病媒生物孳生地为主的综合治理，组织城乡统一的春秋季灭鼠以及蚊蝇密度高发期的除害活动，做好重点行业和场所的病媒生物防治工作，完善防护设施建设，逐步达到全国爱卫会规定标准。

10．深化卫生创建专项行动。开展卫生城市、卫生县城（区）、卫生镇（街道）、卫生村创建活动，积极推进基层卫生创建和单位卫生达标工作。推进生态县（市）、文明城市、森林城市、园林城市、环保模范城市等建设。开展庭院绿化、村庄绿化，加强城镇园林绿化，大力营造城市森林，全面提升城乡环境质量。积极开展健康城市建设工作，不断改善人居环境，提高生活品质。

四、工作要求

1．加强领导，提高认识。开展以“整洁城乡、美丽家园”为主题的整治行动，是生态文明建设的重要内容，也是贯彻《浙江省爱国卫生促进条例》的具体行动，关系到广大人民的身体健康和生活品质，关系到我市经济社会协调可持续发展。各县（市、区）政府要加强对整治行动的领导，将其列入重要议事日程，纳入年度目标考核和干部政绩考核内容，安排工作经费，采用以奖代补、整合部门资源、社会筹资等多种方式落实专项经费。要成立领导小组，落实机构办事人员，建立联席会议、推进例会、督导检查、专项考核、进度通报、信息报送等工作制度，确保整治行动顺利开展。

2．强化配合，形成合力。各县（市、区）要从实际出发，明确政府、部门工作职责，细化工作目标，制定年度实施意见，逐级分解，落实到人。要健全部门分工负责、工作报告、重大事项协调等爱国卫生工作机制，形成政府主导、部门联动、地方负责、条块结合、全民参与的良好局面。要定期组织有关部门检查、督导行动开展情况，规范信息汇总、数据统计、资料收集工作，及时上报行动工作进度和相关信息资料。

3．加强宣传，营造氛围。各地、各部门要充分利用各种宣传阵地，采取多种形式，在机关、社会组织、企事业单位、社区等广泛开展宣传动员，充分营造工作氛围。要结合新农村建设、生态文明建设、卫生创建等，广泛发动群众，不断把行动推向深入。要结合行动开展情况，及时报道整治行动动态，宣传先进典型和事迹。

4．强化督查，务求实效。市爱卫会将按照省考核评估细则，结合我市实际制定市级考核评估办法。各县（市、区）爱卫会要组织有关部门做好自评工作，并于每年12月底前将自评结果上报市爱卫会。市爱卫会将组织有关部门对各地进行考核评估。对考核成绩突出的单位、个人予以表彰奖励，对行动进展缓慢、问题严重的县（市、区）和部门限期整改，整改不力的给予通报批评。要发挥新闻媒体和社会监督作用, 设立群众投诉受理平台，广泛听取社会民众意见，对群众反映问题进行认真梳理和整改，提高群众满意度。对解决群众反映问题措施不力、工作进度缓慢、消极应付的地区和单位给予曝光，并追踪报道整改情况。

附件：嘉兴市城乡环境卫生整洁行动工作任务分解表