各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：

为贯彻落实全国冬春农田水利基本建设电视电话会议精神，进一步推进全市农田水利基本建设，不断增强防灾减灾综合能力，现就做好2010—2011年度农田水利基本建设工作有关事项通知如下：

一、指导思想

深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七届五中全会精神，全面实施“创新强市、创业富民”总战略，按照“稳粮保供给、增收惠民生、改革促统筹、强基增后劲”的要求，围绕嘉兴市“十二五”时期经济转型升级、农村产业结构优化和生态文明建设等目标，进一步加强水利基础设施建设，改善农业、农村的生产和生活条件，提高防洪除涝保安能力，为经济社会又好又快发展提供水利保障。

二、目标任务

全年筹集水利建设资金11.69亿元，冬春修期间完成水利建设投入9.95亿元，完成土石方2705万方。重点完成以下几方面建设任务：

1．扎实推进流域和区域防洪工程建设。加快推进流域防洪工程建设，进一步增强洪涝外排能力，2011年完成平湖塘延伸拓浚工程前期工作，力争开工建设，计划完成投资5000万元。推进平湖塘延伸拓浚应急工程建设，完成工程基础设施建设，计划完成投资8000万元。盐官排涝泵站改造工程开工建设并完工，计划完成投资5000万元。

全面启动圩区整治工程建设，提高内部防洪除涝能力。按照《杭嘉湖圩区整治规划》，2011年新建圩区31.37万亩。继续抓好王凝典型圩区建设，2011年完成投资1.1亿元。

2．全面开展农村河道综合整治工程建设。根据国务院《关于切实加强中小河流治理和山洪地质灾害防治的若干意见》（国发〔2010〕31号）文件精神，全面启动中小河流治理工程。“十二五”期间，全市规划完成治理项目21个，整治河道388公里，估算投资5.53亿元，其中2011—2012年计划实施项目4个，整治中小河流46.2公里，估算投资1.04亿元。

全面落实“三清两绿”三年行动计划，优化农村小河小浜布局，服务“两新”工程建设。利用三年时间（2011—2013年），轮疏河道2570公里，完成沿河绿化1100公里，绿化面积530公顷，其中2011年完成清淤河道890公里，绿化河道310公里，绿化面积153公顷。

3．加快推进城乡一体化供水工程。继续推进嘉善县和平湖市太浦河取水工程，开工建设平湖至嘉兴港区延伸段一期工程。启动嘉兴市区贯泾港水厂水源生态湿地土建工程建设。推进嘉善县长白荡、海宁鹃湖水库、桐乡应急水源、海盐千亩荡水库、六里山等应急备用水源前期论证工作。结合“两新”工程建设，实施农村饮水安全改善提高工程，加快供水老管网更新改造进程，进一步提高全市农村人口的饮水安全标准。今年年底完成19.52万人口的饮水安全工程责任目标，2011年计划投资7844万元，解决和改善提高17.2万农村人口的饮水安全。

继续严厉打击非法开采深层承压水活动,进一步遏制地面沉降，保护生态环境。

4．逐步完善小型农田水利工程设施，保障农业生产安全。继续推进省级以上财政小型农田水利工程建设项目以及地方圩区、灌区改造、“百万亩喷微灌工程”等田间水利工程设施建设，做好喷微灌等节水技术的应用与推广。今冬明春计划完成建设渠道衬砌557公里、地下暗管161公里，新增节水灌溉面积5.5万亩，新增旱涝保收面积0.1万亩，改造中低产田6.6万亩，改善灌溉面积6.1万亩，新建机埠96座、泵站改造3096千瓦。

5．加大水土保持检查力度，实施水土流失治理工程。扎实推进水土保持工作能力建设，完善水土保持各项制度，规范建设项目水土保持方案的行政许可审批工作。加强项目管理，严格落实开发建设项目的“三同时”制度（水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）。加强在建项目监督检查，水土保持设施未经验收或经验收不合格的，主体工程不得投入使用。积极探索和尝试嘉兴平原河网地区新的水土流失治理模式。2011年完成水土流失治理面积2平方公里。

三、工作措施

1．加强组织领导。各地、各有关部门要从贯彻落实科学发展观、建设现代新农村的要求出发，高度重视农田水利基本建设，加强领导，将农田水利基本建设工作纳入重要议事日程，科学编制和完善县级农田水利建设规划，明确目标和责任主体。各级水利部门要认真履行职责，按照“因地制宜、科学规划、综合治理、讲求实效”的原则，深入基层，加强研究，精心组织，强化指导，严格督查，确保各项水利建设任务的完成。

2．注重科学规划。按照“突出重点、统筹协调、加强管理、深化改革”的基本原则，准确定位发展目标，合理确定农村水利工程布局，把加强水资源管理、水利工程管理、水行政管理等作为重要内容，科学地编制“十二五”综合规划及各专项规划。

3．加大资金投入。要千方百计增加水利建设投入，积极拓宽水利建设投融资渠道，建立健全全市农田水利建设资金稳定增长机制。各级财政部门要按照中央关于“总量持续增加、比例稳步提高”和“确保财政支出优先支持农业农村发展，预算内固定资产投资优先投向农业基础设施和农村民生工程，土地出让收益优先用于农业土地开发和农村基础设施建设”的要求，切实加大财政投入，及时足额落实水利资金。各地农村要进一步建立和完善“一事一议”制度，调动群众参与小型农田水利建设的积极性。建立过程公开、民主管理、群众监督的农田水利建设资金和劳务投入监管机制。落实和完善水资源、滩涂资源、灌溉水源有偿使用制度。

4．完善建管体系。各有关部门要按照“民主决策、和谐建设、自主管理、良性运行、持续发展”的原则，切实加强水利工程建设和管理，确保工程质量。要认真抓好水利工程建设市场的监管，严格落实项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，强化质量监督管理，加强项目稽查、365bet在线体育投注网_365平台拒绝提款怎么办_bte365体育和验收。

5．加大创新力度。要不断研究农村水利工作中遇到的新情况、新问题，积极探索新形势下农村水利工作的新体制、新形式、新方法，在大力推进现代农业示范园区、百万亩喷微灌等项目的基础上，总结典型经验，研究相关政策，逐步加以推广，努力使农村水利工作提高到一个新的水平。

附件：1．嘉兴市2010—2011年度农田水利基本建设计划表

           2．嘉兴市“三清两绿”三年行动水利部门建设任务

           3．“十二五”期间嘉兴市圩区整治实施安排表

           4．2011—2015年嘉兴市中小河流治理项目计划表

嘉兴市人民政府办公室

二○一○年十二月十四日