各县(市、区)人民政府，市政府各部门、直属各单位：

市民政局关于《嘉兴市地名工作服务“两新”工程的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室

二○一○年十二月三日

（此件公开发布）

嘉兴市地名工作服务“两新”工程的意见

（市民政局  二○一○年十二月）

为贯彻落实《中共嘉兴市委、嘉兴市人民政府关于2010年深化统筹城乡综合配套改革，全面推进“两新”工程建设的工作意见》（嘉委〔2010〕3号），加快建设现代新市镇和城乡一体化新社区步伐，切实加强地名管理，弘扬和保护地名文化，提高地名工作的法制化、科学化、标准化水平，使地名工作更好地为经济社会协调发展和构建和谐社会服务，现提出如下意见：

一、地名工作服务“两新”工程的指导思想

以打造城乡一体化先行地和建设统筹城乡发展先行区为目标，以科学发展观为指导，进一步突出服务重点，创新工作机制，凝聚各方合力，切实做好“两新”工程居民集聚点的地名规范、地名规划、地名标志和数字地名等工作，全面提升地名公共服务水平，推进“两新”工程建设。

二、地名工作服务“两新”工程的基本原则

（一）以人为本，立足服务。始终把服务“两新”工程作为地名公共服务体系建设的出发点和落脚点，根据新社区居民的愿意和需求，以方便群众生产、生活为第一原则，拓展服务领域，完善服务体系，努力实现地名命名系列化、规范化、科学化。

（二）统筹安排，分类指导。按照“统一规划、分步实施、因地制宜、有序推进”的总体要求，先行试点，典型示范，以点带面，有计划、有重点地统筹推进“两新”工程居民集聚点的地名规范、地名规划、地名标志和数字地名等工作。

（三）健全制度，规范管理。把规范地名与保持地名的相对稳定性统一起来，既要保护、挖掘、利用好老地名，又要提高新增地名的文化品位，推进地名标准化建设。把地名管理和地名服务有机结合起来，通过地名服务带动和促进地名管理，寓地名管理于地名服务之中。

（四）整合资源，体现特色。正确处理地名管理与地名服务的关系、地名主管部门与相关部门的关系、方言地名与地名标准化的关系、地名文化与地名命名更名的关系，充分彰显江南水乡的田园风光，坚持把水的灵气、绿的生机与文的灿烂有机结合，使地名工作充分体现嘉兴特色。

三、地名工作服务“两新”工程的主要任务

（一）科学编制“两新”工程地名规划

地名规划特别是分区规划，是地名工作服务“两新”工程的基础和前提。要依据城乡一体发展规划和地名总体规划要求，结合各镇、村详细规划及新社区布局规划，科学编制“两新”工程地名分区规划，使分区规划与地名总体规划相配套，确保工作的整体性、系统性和连贯性。

（二）严格规范“两新”工程地名命名

地名命名是地名工作服务“两新”工程的重点。要根据“分级管理”和“谁建设、谁申报”的原则，依照地名管理的有关规定和地名总体规划，以“两新”工程建设中新建的居民集聚点、道路、桥梁及其他建筑物等为命名范围，建立健全地名业务部门初审、地名专家审查、民政部门公示、政府审批和标准化地名公告制度，按地名管理职能的划定，严格地名命名审批权限，并遵循“改得有理、留得有利、便于接受、使用方便”的原则，做好地名的更名工作。

（三）统一编制设置地名标志

地名标志是地名工作服务“两新”工程的重要环节。“两新”工程中居民集聚点的路（巷）牌、名称指位牌、门（楼）牌和小区平面示意牌，要根据《地名 标志》（GB 17733—2008）等规定，以“统一标准、统一式样、遵循规律、符合规则、易找好记、凸现方便”为原则，做好地名标志的编制、制作、设置和管理等工作。

（四）不断提升地名数字化服务水平

地名数字化是地名工作服务“两新”工程的重要手段，是提高服务水平的基础条件。要充实完善市、县两级地名数据库，及时更新“两新”工程的各类地名数据，努力提高数据质量，确保地名数据信息齐全、更新及时。要逐步将地名信息化服务延伸到“两新”工程居民集聚点，不断扩大城乡数字地名公共服务的覆盖面，全面提高地名公共服务信息化水平。

四、地名工作服务“两新”工程的主要措施

（一）加强领导，统一协调。各县(市、区)政府要加强组织领导，着力完善统筹协调体制和机制，进一步加大组织协调力度。要将地名工作服务“两新”工程列入重要议事日程，统一规划、统一部署、统一实施，制定切实可行的措施，明确分工，加强协调，确保地名工作服务“两新”工程工作顺利推进。

（二）明确职责，抓好落实。地名主管部门要切实履行职责，进一步抓好工作的组织协调，有针对性地加强检查指导，不断分析新情况，努力解决新问题，使各项工作落到实处。要积极开展以普及地名管理和地名服务知识为主要内容的业务培训，加强理论指导，不断提高地名管理和服务水平。

（三）密切配合，形成合力。各县(市、区)地名委员会成员单位要各负其责，密切配合，形成地名工作服务“两新”工程的工作合力。要建立健全工作保障机制，及时解决工作经费，落实工作人员，为地名工作服务“两新”工程提供有力保障。

（四）广泛宣传，营造氛围。要充分发挥电台、电视台、网络、报刊等新闻媒体，大力宣传地名工作服务“两新”工程的重要性和必要性，总结交流新经验、新做法和新成果，引导社会各界关心、支持地名工作，努力营造更好的社会氛围。