县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《嘉兴市人民政府2019年立法工作计划实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织落实。

嘉兴市人民政府办公室

2019年1月23日

嘉兴市人民政府2019年立法工作计划实施方案

为保证2019年度立法计划顺利完成，明确立法工作责任，切实推动立法工作进程，特制定如下实施方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十九大精神，按照市委部署要求，紧紧围绕决胜全面建设小康社会、实施“十三五”规划、全力打造国际化品质江南水乡名城的任务，严格法定权限和程序，坚持科学立法、民主立法，积极推进“法治嘉兴”建设，切实发挥地方立法在保障全市改革发展稳定大局中的积极作用。

二、进度安排

（一）2019年一类立法项目3件。

1．《嘉兴市文明行为促进条例》。该项目为市人大常委会地方立法项目，由市文明办负责起草并于2019年1月25日前将草案送审稿及说明等相关材料报市政府，由市司法局审查并提交市政府常务会议讨论通过后，于3月15日前提请市人大常委会审议。

2．《嘉兴市餐饮业油烟管理办法》。该项目为市人大常委会地方立法项目，由市生态环境局负责起草并于2019年4月15日前将草案送审稿及说明等相关材料报市政府，由市司法局审查并提交市政府常务会议讨论通过后，于7月15日前提请市人大常委会审议。

3．《嘉兴市江南水乡古镇保护办法》。该项目为市政府的规章项目，由市文化广电旅游局负责起草并于2019年8月15日前将草案送审稿及说明等相关材料报市政府，由市司法局审查后于10月15日前提交市政府常务会议审议。

（二）2019年二类立法项目4件。

二类立法项目均为调研项目，要求于2019年10月前完成调研报告，为市政府制定下一年度立法计划提供依据。个别项目经调研论证后，如条件成熟，并已形成法规草案文本的，可争取列入 2020年立法计划一类项目。其中，《嘉兴市城市停车管理办法》《嘉兴市市容和环境卫生管理条例》由市综合执法局负责牵头调研，《嘉兴市地下空间开发利用管理条例》由市自然资源规划局负责牵头调研，《嘉兴市城市绿线管理办法》由市建设局负责牵头调研。各牵头单位要认真组织好立法调研，切实打好立法工作基础。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各责任部门（单位）要提高思想认识，把立法工作列入重要议事日程，充分发挥本部门法制机构的统筹协调和审核把关作用。对年内应当完成的立法项目，要组织力量抓紧起草，按时保质报送送审稿和草案说明，并为立法审核工作留出合理时间。

（二）提高立法质量。要按照“精准化的问题导向、精干化的立法框架、精细化的条文设计”的要求，着力在立法轻型化、简约化上下功夫。要坚持开门立法，通过网络、报纸等媒体向社会公开征求意见，充分倾听民意、吸纳民智。要坚持从地方实际出发，体现地方特色，解决实际问题，提高地方性法规的生命力。对重点难点问题，各责任部门（单位）要高度重视，加强请示汇报，开展积极有效的协调沟通。尤其要坚持依法立法，绷紧“合法性”这根弦，严守“不抵触”这条线。

（三）把握时间节点。各责任部门（单位）要注意把握立法节奏和进程，根据各时间节点的要求，制定立法进度安排表，深入开展相关调研工作。要加强联系配合，形成立法合力，切实抓好法规草案的调研起草、提请审议等工作。要积极拓宽公民有序参与立法的途径，广泛了解情况，听取各方意见，推动立法工作深入有效开展。

附件： 嘉兴市人民政府2019年立法计划项目责任分解表