各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

《嘉兴市创建省食品安全市、县（市、区）工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

嘉兴市人民政府办公室

2016年5月30日

嘉兴市创建省食品安全市、县（市、区）工作方案

为扎实推进嘉兴市创建省食品安全市、县（市、区）工作，根据《浙江省人民政府办公厅关于开展浙江省食品安全市、县（市、区）创建工作的指导意见》（浙政办发〔2016〕28号）精神，结合我市实际，制定本方案。

一、目标要求

以开展省食品安全市、县（市、区）创建活动为载体，以保障公众食品安全为出发点和落脚点，落实各级政府属地责任，督促监管部门依法履职，倒逼企业守法诚信经营，引导社会各界积极参与治理，逐步建立起“上下统一、责任明晰，运行高效、保障有力，无缝衔接、全程监管，符合实情、科学合理”的食品安全治理体系。力争通过2年努力，市和各县（市、区）全部达到省食品安全市、县（市、区）创建标准，为创建国家级食品安全城市打下坚实的基础。

二、基本原则

（一）政府主导，部门协作。各地要认真落实食品安全地方政府负总责要求，切实承担起创建活动的主体责任，充分保障创建工作所需的人力、物力、财力，按照创建工作方案和标准，结合当地实际，认真组织实施好创建工作。市级各有关部门要各司其职、通力合作，强化专业监管和业务指导。

（二）健全机制，务求实效。要以创建工作为契机，坚持标本兼治，不断完善政策措施，全面推行“双随机一公开”监管制度,建立健全无缝隙、全覆盖的监管机制，落实“四有两责”（即有责、有岗、有人、有手段和日常检查责任、抽检监管责任）投入保障机制,全面提升食品安全工作水平。

（三）突出重点，消除隐患。要坚持问题导向，紧紧围绕食品安全存在的重点难点热点问题，积极创新工作方式、方法，探索食品安全监管新模式、新机制和新举措，提高监管效能，有效防范食品安全区域性、系统性风险。

（四）营造氛围，社会共治。要加强宣传教育，动员社会广泛参与，形成企业负责、政府监管、行业自律、部门协同、公众参与、媒体监督、法治保障的共治格局，营造良好的创建氛围。

（五）以民为本，科学评价。要坚持满意导向，把社会认可、群众满意作为创建工作的重要衡量标尺，科学设定标准，引入第三方评价机制，确保评价结果客观真实、公平公正，让老百姓得到实实在在的好处，让全社会切实感受到食品安全状况的好转。

三、创建安排

创建周期原则上为2年，工作基础特别扎实、在全市处于前列的县（市、区）也可以提前一年申请验收。

（一）准备启动阶段（2016年6月前）。开展省食品安全市、县（市、区）创建前期准备工作，市和各县（市、区）政府制定创建工作方案并报省创建办，全面启动创建工作。

（二）实施创建阶段（2016年6月至2018年3月）。市和各县（市、区）根据创建工作方案，全面实施创建工作。市创建办会同市级有关部门定期对各地创建工作进行督查指导，及时通报工作进展情况，督促各地各单位严格按照时间节点要求，完成各项工作任务。

（三）考评验收阶段（2018年6月前）。各县（市、区）政府于2018年6月前（申请提前验收的为2017年6月前）开展自评，符合省食品安全县（市、区）创建标准的报市创建工作领导小组初评，初评通过后向省创建办提出考评验收申请。当年未通过考评的，相关问题整改落实到位后于下一年度再次申请验收。

（四）攻坚提升阶段（2018年6月以后）。各县（市、区）均通过省食品安全县（市、区）命名后，开展食品安全市自评，并迎接省创建办的考核验收评价。在此基础上，适时启动国家级食品安全城市创建。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各地各部门要深刻认识创建工作的重要意义，高度重视，加强领导。市政府成立由主要领导任组长、分管领导任副组长的创建工作领导小组，抽调有关人员组建创建办公室，办公室设在市食安办。各地也要建立相应的工作机构，强化组织协调，确保各项创建工作措施落到实处。

（二）加大投入力度。各地要充分保障创建工作所需的人力、财力、物力，加大食品安全能力建设等相关经费投入。要突出重点，整合资源，加强检验检测、风险监测、宣传教育、基层监管站所和基层食安办规范化等能力建设，将创建工作作为改进工作的平台、集中投入的平台、宣传展示的平台，加快提升科学监管能力。

（三）强化督查督导。要建立创建工作督考制度，由市创建办根据创建要求，采取明查暗访、工作例会、现场推进会等方式，对各地创建工作进行督导检查，及时通报各地工作进展，并将创建工作列入每年度食品安全工作考核。对创建工作落实不力的相关单位进行约谈，强化行政责任落实。

（四）营造良好氛围。要广泛宣传创建行动的目的意义、政策措施、创建重点和创建标准等，增进社会了解，凝聚社会共识。要注重总结经验，加大对监管成效、特色做法、典型事迹的宣传力度，形成全社会支持创建、参与创建的良好氛围。