南湖区人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：

湘家荡管委会关于《嘉兴国际健康生态城项目实施方案》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

嘉兴市人民政府办公室

二○一○年九月六日

嘉兴国际健康生态城项目实施方案

（湘家荡管委会   二○一○年九月）

嘉兴国际健康生态城项目是在国家和省委、省政府有关领导关心下建设的重大社会公益项目。根据市政府与中国残疾人福利基金会签订的项目合作意向书有关精神，为切实加快项目建设进程，制定如下实施方案：

一、建设内容

嘉兴国际健康生态城项目选址于湘家荡区域都市农业与现代服务业融合发展区。在规划的2500亩区域内，现代农业和绿化用地1150亩，项目建设用地1350亩，主要有康复医学院、康复医院、国际康复中心和生态休闲社区及配套项目，总投资35亿元，其中康复医学院建筑面积约8万平方米，计划投资人民币3.5亿元；康复医院建筑面积约12万平方米，医院病床1000张，设养护病床500张，建筑面积5万平方米左右，计划投资人民币3.5亿元；生态休闲社区建筑面积约60万平方米，计划投资人民币22亿元。

二、目标定位

嘉兴国际健康生态城以康复、医疗、教育、服务、示范为优势特色，着眼于国内一流、国际水平的目标，努力建设成为立足嘉兴、辐射长三角、面向全国的综合性、国际化的康复医疗基地、康复人才培养基地和健康生态社区，为湘家荡区域现代服务业发展和城市建设生态型宜居城市发挥重要示范、引领和推动作用，也为探索我国康复事业新模式、促进康复事业发展作出贡献。

三、投资主体

项目的投资主体为嘉兴市湘家荡发展投资集团有限公司及其下属浙江省嘉兴湘家荡开发建设有限公司。根据项目建设和运营管理的实际需要，可考虑引进有实力的战略投资人和其他社会资本进行合作开发。

四、运营管理

根据市政府与中国残疾人福利基金会签订的项目合作意向书的有关精神，考虑到该项目专业性强，实施过程复杂，并结合我市的实际情况，由嘉兴学院和市第二医院共同参与康复医学院和康复医院的建设和管理工作。项目资产属投资方所有。

1．康复医学院

康复医学院先期由嘉兴学院挂“嘉兴学院康复医学院”牌子，与嘉兴学院医学院实行两块牌子一套班子运作。今后逐步发展成为具有国内康复特色及影响力的一流学院和全国康复人才培养及研究培训基地。

康复医学院由各参与方共同成立理事会，实行院长负责制。嘉兴学院主要负责参与前期规划和功能方案设计，康复治疗学相关专业的申报，负责教学设备购置和配备，教学管理和学生管理等。

2．康复医院

康复医院为嘉兴学院附属医院，由市第二医院参与管理，属具有社会公益类独立事业法人资格的非营利性医疗机构，举办单位为嘉兴市湘家荡发展投资集团，建成为以康复为主、综合为辅的三级甲等康复专科医院。

康复医院由各参与方共同成立理事会进行管理。其中，市第二医院主要负责参与医院方案规划设计及前期筹建工作，参与医院的运营和管理，制订医院管理和医护构架方案，医院一期建成后，抽调业务骨干参与医院运行，人数不少于30人。

以上各参与方在市政府与中国残疾人福利基金会签订的框架协议下，签订具体的合作办学、合作办医协议。

五、实施步骤

（一）总体安排

按照一次性规划、分期建设的要求，项目建设总期限约6年（2010-2015年）。各子项目的建设计划如下：

1．康复医学院：2010年开工，2012年建成；

2．康复医院：分两期实施，一期工程2010年开工，2012年建成；二期工程2015年建成；

3．国际康护中心：2011年开工，2014年建成；

4．生态休闲社区：2010年开工，组团逐步开发，2015年建成。

（二）实施计划

1．2010年1月-3月，编制项目实施方案和计划，完成项目规划选址、土地利用规划调整手续和报批工作。开工建设甪里街延伸段、亚太路及嘉善塘支路等配套工程。

2．2010年4月-6月，完成项目建议书、可行性研究报告、立项和建设用地规划等审批工作。基本完成项目方案设计工作。

3．2010年7月-11月，完成项目建设涉及的土地利用规划调整工作，同时办理土地农转用报批手续。进一步完善项目方案设计。开展工程招投标工作。

4．2010年12月，完成供地手续及其他各项前期工作，开工建设一期工程（康复医院、康复医学院）。

六、政策措施

（一）加强组织领导。为了切实加强对项目建设的组织领导，及时协调解决项目建设过程中存在的问题，市政府成立嘉兴市国际健康生态城项目建设领导小组，市政府分管领导担任组长，市发展改革委、市财政局、市国土资源局、市建委、市卫生局、市教育局、市人事局、市民政局、湘家荡管委会、嘉湘集团、南湖区政府、嘉兴学院、市第二医院等单位为成员。领导小组下设办公室，办公室设在湘家荡管委会。办公室内设前期报批、项目征迁、项目建设、规划设计等工作小组，具体负责项目的建设和推进工作。

（二）明确职责分工。在领导小组的统一领导下湘家荡管委会负责项目前期工作的协调和监督管理，嘉湘集团负责项目建设的具体组织实施与投融资管理。市发展改革委负责项目的立项审批；市卫生局负责向省卫生厅申报办医准入，协调有关医院参与医院的筹建；市教育局负责康复医学院筹建有关工作的协调、指导。其他有关部门、单位应在项目规划、征地、建设及事业单位设置等环节上按照特事特办、简化程序的要求给予大力支持。

（三）落实配套政策。鉴于项目投资及资金需求量大，为了增强项目融资能力，落实还贷平衡机制，该项目由嘉兴湘城置业有限公司封闭运行，并免除项目建设过程中的相关政府规费,以降低投资成本，保证资金平衡。