各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

嘉兴市市域规划委员会、嘉兴市市域基础设施统筹委员会、嘉兴市市域公用事业统筹委员会、嘉兴市社会事业统筹委员会、嘉兴市社会保障统筹委员会等五个委员会2010年工作要点已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。

嘉兴市人民政府办公室

二○一○年六月十九日

（此件公开发布）

嘉兴市市域规划委员会2010年工作要点

2010年，市域规划工作要围绕“加快推进市域一体化建设现代网络型大城市，基本实现城乡统筹、优势互补的城乡一体化空间布局体系，初步建立起市域城乡规划编制、实施与管理的统筹、协调机制”的目标任务，抓好市域总体规划、市域专项规划及跨区域各项规划的统筹协调工作，加强对各县（市）城乡规划工作的指导，加快推进“两新”工程规划建设。重点抓好以下工作： 一、协调做好城市总体规划修编工作

依据《中华人民共和国城乡规划法》和深入推进城乡综合配套改革，加快推进城乡统筹发展的要求，2010年，启动编制新一轮城市总体规划，按照城乡统筹发展理念，将市本级10个新市镇作为中心城市的重要组成部分，谋划好市本级968平方公里的发展蓝图，组织协调城市总体规划的编制工作。计划8月底前完成前期调研，确定规划编制单位，年底前开展城市总体规划纲要的编制。

二、做好市域总体规划的审议和报批工作

2010年上半年完成市域总体规划方案专家论证，向省政府领导专题汇报，并作进一步修改完善。下半年规划方案向市政协作专题汇报，并提交市人大常委会审议，确保2010年年底前上报省政府。

三、推进县（市）域总体规划报批工作

根据省政府的要求以及省建设厅建规发〔2007〕269号文件精神，继续指导各县（市）做好市域总体规划土地利用规划的衔接修编工作，重点协调好建设用地规模、布局、建设时序等问题，推进县（市）域总体规划的报批工作。

四、指导新市镇和城乡一体化新社区规划编制

根据市委、市政府关于以“两分两换”推进“两新”工程建设，全力加快农房改造集聚的有关精神，指导各县（市、区）做好新市镇总体规划和新社区建设规划的编制工作。加强政策研究，及时开展相关政策、技术标准、规章制度的研究和制定工作。加快实施《嘉兴市城乡一体新社区规划建设管理办法》和《嘉兴市城乡一体新社区规划技术标准》。

五、协调做好市域绿道网专项规划编制

根据市域绿道网总体规划提出的“到2013年市区形成三环八放射四连绿道系统主干网络，辅以社区绿道和郊区绿道，形成网状绿道系统”的要求，2010年下半年着手开展市域绿道专项规划编制，结合水系、交通、旅游、生态要素，推进我市城乡统筹，建设生态、低碳的城乡绿色网络。

六、推进市域交通专项规划编制

加快《市区轨道交通前期规划—嘉兴市轨道交通及公共交通骨干体系规划》的编制，谋划贯通全市、串联各县（市）的轨道交通网络。加快市域快速路网规划编制，进一步优化市域快速路网系统，实现市域对外交通“高速化”，对内交通“快速化”。

七、推进市域基础设施廊道专项规划编制

按照市域总体规划确定的基础设施廊道布局，统筹协调市域基础设施廊道专项规划编制，深化市域基础设施廊道用地控制要求，在2009年完成沿沪杭高速公路基础设施廊道规划的基础上，加快制定市域沿乍嘉苏、申嘉湖等廊道规划，保障重大基础设施建设。

八、协调做好市域重点区域协调规划制订

完成尖山-南北湖和洪合-濮院地区协调区规划的审议上报工作，并报市政府批准。启动嘉兴西部联杭地区协调规划编制。通过对海宁长安、许村及桐乡大麻、崇福等四个镇产业、基础设施的统筹布局，实现嘉兴西部联杭区的一体化发展，做好与杭州的下沙、临平两区的规划对接。

九、建立统筹协调的市域规划管理体制

不断加大对市域和县（市）域总体规划、县（市）城市（县城）总体规划、全市重大基础设施、跨区域建设工程、重大产业、重大公用事业和社会发展项目规划等的统筹协调力度。加强对城乡规划实施管理的监督检查，加快研究建立统筹协调的市域规划管理体制。

嘉兴市市域基础设施统筹委员会

2010年工作要点

2010年，我市市域基础设施统筹建设要围绕我市构建网络型大城市的战略目标，着力统筹建设适应区域经济一体化和城乡统筹发展的基础设施体系，推动工作机制创新、管理模式创新和协调方式创新，进一步提高基础设施体系的承载能力和集聚辐射能力，逐步实现市域基础设施领域资源的优化配置与共享，充分发挥其社会效益和经济效益，推进城乡基本公共服务均等化，实现城乡统筹发展。重点抓好以下工作：

一、加快构建科学高效的服务管理机制，为市域基础设施统筹建设提供制度保障

1．创新基础设施规划管理体制。以市域总体规划为纲领，加紧修编各县（市）域总体规划及基础设施建设规划，形成市域统一规划、分级实施的“统分结合”的规划管理体制，进一步强化对市域内重大基础设施项目的统筹协调，切实增强市域总体规划的指导性和权威性。

2．创新项目管理机制。在合法合规的前提下开辟市域重大基础设施项目审批“绿色通道”， 简化项目审批程序。探索建立跨市、县（市、区）重大基础设施建设项目的共建体制，由市组织协调项目建设，县（市、区）协同参与，合理分担投资，并按照“谁投资，谁收益”的原则分享收益。

3．创新投融资方式。大力推广BT(建设-转让)、BOT（建设-经营-转让）、TOT（转让-经营-转让）等新型投资融资模式，积极拓展市域基础设施建设的资金渠道，减轻财政资金负担。

二、加快推进重大项目建设，在市域基础设施统筹建设上形成有效突破

1．推进市域综合交通设施网络化。加快建设主副中心城市之间、主副中心城市与新市镇间的交通项目，抓紧完成沪杭高铁、嘉兴市综合交通枢纽工程(一期)、嘉兴市内河港区疏港公路、平黎公路改（扩）建工程、08省道改建工程等，大力推进钱江通道北接线一期、嘉兴至绍兴跨江公路通道工程（北岸接线）、嘉兴至海盐(南北湖)公路、08省道延伸段、七沈公路、硖许公路(周王庙-长安)、硖尖公路北段改建工程等。加快推进嘉兴军民合用机场建设项目。

2．完善内河航道、港口水运一体化。重点推进嘉于硖线航道工程、杭平申线(含黄姑塘航道工程)、湖嘉申线嘉兴段一期、东宗线航道嘉兴段二期工程、何家桥航道改造工程等航道建设项目，建设嘉兴港独山港区散货一期码头、嘉兴港独山港区A区2号泊位及配套项目、嘉兴电厂三期煤码头、独山港多用途码头（与上港合建）、海盐县C1、C2码头项目等港口码头项目，争取嘉兴港独山港区煤炭中转码头工程年内获得国家发改委批复。

3．加快能源设施多元化建设。继续配合抓好秦山核电扩建工程、嘉兴电厂三期工程的建设，推进市域天然气管网建设工程，建成连接市区及县（市）天然气输气管网。进一步完善电力设施建设，2010年推进唯胜、解放、陆桥、凌公等110KV输变电工程及前进、安兴、庆云、梧桐、明星等220kV输变电工程，完善我市城市能源多重保障体系。

三、加快建立组织机构，提升市域基础设施统筹建设的服务能力

1．建立组织机构。设置交通设施组、公用设施组、电力能源设施组、信息设施组等工作小组，明确分工职责，开展各专项工作。各工作小组密切配合，共同推进市域基础设施统筹建设向纵深发展。

2．健全工作制度。逐步实行市域基础设施统筹建设联席会议制度，每月由各工作小组召开一次专项工作会议，每季度由市域基础设施统筹建设委员会召开一次全市成员单位汇报会，协调解决市域基础设施统筹建设中出现的问题，共同推进重大项目建设。同时，建立定期通告和信息统计报送制度，编发市域基础设施统筹建设工作简报。

3．完善考核制度。落实市域基础设施重大项目建设工作责任制和项目所在地政府责任制。落实项目进度及对项目责任单位、相关责任人的考核措施，对各县（市、区）政府、市级有关部门及项目单位的市域基础设施统筹建设推进工作进行分类分级考核，形成共同推进市域基础设施统筹建设的良好局面。

嘉兴市市域公用事业统筹委员会

2010年工作要点

为进一步统筹协调市域各类公用事业设施建设，发挥规模效应，促进高效运行，市域公用事业统筹委员会根据加快推进市域一体化建设现代网络型大城市的目标要求及工作职责，2010年重点抓好以下工作：

一、强化规划管理，推动科学发展

1．完善市域供水管网布局规划。按照市域统筹、就近供水、节省管网、优化布局的原则，编制市域供水管网布局规划，先行联通市区与嘉善县、市区与桐乡市等相邻市、县（市、区）及相邻镇的主供水管网，合理配置供水资源，同时兼具应对突发事件的双向供水，提高全市供水安全保障。

2．深化中长期引水工程规划研究。针对嘉兴水质性缺水和资源性缺水问题，从优化水资源配置战略高度，按照《杭嘉湖地区水资源配置规划》的总体要求，立足当前应急措施和长期治理工程，深化对中长期城乡用水资源安排的可行性研究。

3．完善市域污水处理设施规划。编制市域污水处理设施规划，按照就近收集、优化布局的原则，合理配置全市现有污水处理设施，出台城镇污水处理厂污泥处置建设规划。

4．优化市域公交线网规划。编制市区和市域公交线网规划，进一步优化城乡公交线网布局。以沪杭高铁客运南站建成使用、快速公交系统建设为契机，优化市域和市区两级公交线网格局，增加城乡公交站点密度，实现层次清晰、衔接紧密、换乘便利、惠民经济的公交服务目标。市区公交线网密度争取达到2.2公里/平方公里，平均发班间隔缩短1～2分钟。

5．优化市域邮政网点规划。根据“两新”工程规划建设要求，指导做好市域邮政网点的规划布局工作，制定邮政网点设置标准，包括网点的等级、数量、服务范围、服务人口、建筑面积、占地面积等，加快农村地区区域性配送中心建设，进一步集聚服务功能，向社会提供全方位的邮政服务。

二、健全体制机制，提供制度保障

1．完善市域供水管理体制机制。进一步推进城乡供水一体化建设，逐步兼并或淘汰管理落后、生产条件差的镇（村）旧水厂和小水厂，建立统一协调、科学高效的供水行政管理体制和价格形成机制。着力加强工程建成后的运行管理，研究制定规范城乡供水价格管理、供水工程维护管理等各项规章制度，确保工程长期发挥效益。

2．建立市域水源保护长效机制。建立市、县（市）两级联动机制，加强饮用水源的保护和监管，加大对饮用水源保护区内通行船泊的管理力度，建立水质监测数据的实时沟通机制，确保水源水质安全。

3．完善市域污水管理体制机制。力争出台《嘉兴市城镇污水集中处理管理办法》，完善排水许可制度，全面加强对污水处理厂建设和运行的监管，建立、健全城镇污水处理厂监管制度和目标考核制度，把各项监管工作落到实处。定期监测城镇污水处理厂进出水水质、水量和污泥情况，加强对污水处理厂实际运行情况的监督。

4．完善市域供气管理体制机制。指导各地逐步兼并或淘汰管理落后、生产条件差的燃气企业。强化市域天然气供气工程建成后运行管理体制机制，研究制定天然气气量分配办法，规范供气价格管理、供气工程维护管理等各项制度，确保工程长期发挥效益。按照省发改委下达2010年天然气气量计划，组织协调好2010年市本级及相关县（市）的天然气气量分配工作。

三、统筹项目建设，推进重点工程

1．推进城乡供水一体化建设。完成海盐县城乡供水一期工程、平湖广陈水厂一期工程等项目建设。推进市区城乡供水一体化管网工程、平湖市太浦河取水一期工程等项目建设。

2．加快水源地保护工程建设。积极推动各地开展水源地生态修复试点工作，创造条件在水源地建设生态湿地，构筑源水安全保障体系。加快推进市区贯泾港水厂水源地工程、海盐县千亩荡水源保护工程、嘉善县太浦河及长白荡饮用水水源地保护工程等项目建设。

3．加快污水处理设施建设。年内计划新建县以上城市管网105.13公里、镇级污水管网197.2公里。根据各县（市、区）污水处理设施建设规划要求，结合“两新”工程建设，进一步研究和部署三级管网配套建设，认真抓好支管网建设，逐步扩大污水收集服务范围，提高污水收集率。完成桐乡市污水处理收集系统及尾水外排工程，推进嘉兴市污水处理二期工程、平湖市东片六镇一区污水管网工程等项目建设。

4．加强污水处理厂技改项目建设。对部分污水处理厂工程工艺方面存在的缺陷实施工艺技术改造，进一步提升污水处理效果，确保处理后出厂水水质稳定达标。市联合污水处理厂污水处理一期脱氮除磷改造工程列入2010年政府投资计划。

5．加快污泥处置项目建设。对已有简易污泥处置设施但未达到安全处置要求的，要加快技术改造，确保污泥安全处置；对于尚未配套建设污泥处置设施的，要按照规划和建设计划要求，督促其高效、优质、安全地开展污泥处置设施建设。嘉兴电厂联合污水处理厂污泥处置工程计划年内建成运行，桐乡浙江新都绿色能源有限公司污泥焚烧项目计划年内开工建设。

6．加快推进市域天然气管网建设。按照《嘉兴市域天然气利用规划》，加快推进市域天然气管网工程以及嘉善、海宁等地配套管网建设工程，加快推进各地天然气门站建设，保障供气安全。

7．大力推进市域公交站场建设。按照市域公交规划的要求，大力推进市域公交枢纽站、首末站等重要公交站场的设施建设，指导各地推进公交港湾式停靠站和候车亭建设。建设建国南路枢纽站，解决市中心公交枢纽中转瓶颈。完成市区建成区公交港湾式停靠站和候车亭建设任务，力争中心城区站点覆盖率（按300米半径计算）达到85%以上。对加密和调整后的城乡公交站点配套新建、改建港湾式停靠站和候车亭，做好已完成设施的验收和移交工作，加强在建项目的督察。

8．不断加快公交信息化改造。在全市范围推广公交电子站牌、公交车辆GPS调度平台、公交自动语音报站、公交站场监控等系统。加强公交IC卡一卡通工程推进的协调与合作，逐步在跨县公交、出租车等领域实施，进一步扩大公交IC卡的覆盖面。2010年，公交IC卡应用范围覆盖到各县（市），进一步提高城乡公交科技信息化水平。

9．加快邮政营业网点建设。加快市域邮政营业网点的建设，市区新建秀洲邮政支局、城南邮政支局，改建塘汇邮政支局。市区其余16处营业网点列入第二轮改建计划，作为中心支局的配套网点，进一步提升服务功能。

四、建立组织机构，提升服务能力

1．设立专项工作组。抓紧设立管线、水务、交通三个专项工作组，分别负责各专项工作的开展。各工作小组密切配合，共同推动市域公用事业统筹工作向纵深发展。

2．加快建立工作机制。建立委员会全体会议、重大事项通报、重大事项专家咨询会和民主恳谈等制度。委员会全体会议主要讨论市域公用事业发展思路和政策措施；审定市域重大公用设施建设项目；通报、协调重大工作事项等。委员会各成员单位要及时向委员会办公室通报各自公用事业方面的重大举措、工作信息。对需要全市统一的公用事业规划、制度、政策和办法，实施重大项目和重要工作措施等，通过专家咨询会或民主恳谈等形式听取意见，经充分论证后实施。专家咨询会和民主恳谈会由委员会办公室召集，各成员单位也可提议召开专家咨询会和民主恳谈会。

3．完善强化考核机制。落实市域公用事业统筹工作责任制和项目所在地政府责任制，形成共同推进市域公用事业统筹建设的良好局面。完善对相关责任单位、相关责任人的考核制度，对市域公用事业统筹工作实绩进行分类分级考核。

嘉兴市社会事业统筹委员会2010年工作要点

2010年，嘉兴市社会事业统筹工作要全面实施社会事业市域统筹三年工作计划，以社会事业设施齐全、配套完善、共享度和使用效率取得明显提高为目标，创新运用统筹兼顾方法，注重长远与当前、整体与局部、需要与可能相结合，深入推进区域统筹，加快市域一体化进程。重点抓好以下工作：

一、完善科技创新副中心布局，推进科技创新体系建设

实施《浙江省区域创新体系副中心（嘉兴）建设行动纲领》，完善推进副中心建设的工作机制，全面启动副中心建设，加强市县联动，着力提高我市科技进步和区域创新能力。健全科技创新平台体系，推进以高新园区和特色产业基地为中心，市、县两级科技企业孵化器和创业服务中心为补充，高新技术企业为延伸的多层次、网络状、复合型的科技创新平台体系建设。

二、引进“大院名校”共建科技创新载体，加快上海交大（嘉兴）科技园建设

做好引进“大院名校”优质科技资源，联合共建科技创新载体工作，加快推进项目进程，引入上海交大慧谷创业中心的孵化器品牌管理，尽快建成一期工程，并开展二期工程前期准备工作，努力把上海交大（嘉兴）科技园建设成为具有地方特色并且拥有上海交大技术支撑的科技产业园区。

三、围绕“两新”工程，合理调整中小学布局

根据我市“‘两新’工程年”活动要求，结合扩权强镇培育新市镇工作，对新市镇、新社区的中小学设置情况进行调研，按照科学规划、合理布局的要求，修改全市中小学发展规划，调整现有中小学布局。

四、推进市域高等教育发展，启动两个新校区建设

进一步改善办学条件，提升办学层次，促进我市高等职业教育发展。积极开展嘉兴新南洋学院筹建工作，做好学院专升本有关准备工作，按照全日制在校生6000人办学规模规划新校区，抓紧编制新校区建设方案，开展项目前期工作，确保2010年开工建设。浙江传媒学院桐乡校区按照全日制在校生5000人办学规模，积极做好项目前期工作，争取早日开工建设。

五、完善新型公共图书馆服务体系，完成图书馆镇分馆建设任务

继续深化公共图书馆服务网络建设，全面完成图书馆镇分馆建设任务，新建镇分馆17个，实现全市镇分馆全覆盖；部署开展全市村（社区）图书流通站建设工作和公共图书馆服务进企业试点工作，完善具有嘉兴特色的新型公共图书馆服务体系。

六、创新镇（街道）文化服务模式，开展综合文化站建设试点

全面实施镇（街道）综合文化站建设工程，以图书馆镇分馆建设为切入口，推动试点镇综合文化站在硬件设施、办站理念、体制机制、专业队伍、文体活动、文化培训、资源整合等方面有新突破。全面部署我市镇（街道）综合文化站建设工作。

七、完善基层医疗卫生服务体系建设，实施“两同步一整合”

根据医药卫生体制改革的要求，做好镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）定性定编等工作；社区卫生服务中心和卫生服务站之间实行一体化管理；社区卫生服务机构的布局与“两新”建设同步规划、同步实施，调整现有农村卫生服务机构。到2011年，初步建成资源配置合理、服务网络健全、服务功能完善，监督管理规范的城乡基层医疗卫生服务体系。

八、完善市域合作医疗保险制度，实行“十个统一”政策

在2008年全市合作医疗政策实行“六个统一”的基础上，巩固发展城乡居民合作医疗保险制度，2010年，实行全市合作医疗政策“十个统一”，即统一筹资机制、统一筹资标准、统一参保对象、统一起报线、统一封顶线、统一补偿水平、统一结报方式、统一特殊门诊病种范围、统一互认市域内同级定点医疗机构、统一将国家基本药物目录（基层医疗机构配置使用部分）纳入合作医疗用药目录。

九、按时建成省运会场馆，实现重大体育设施市域统一布局

以承办第十四届省运动会为契机，对全市重大体育设施进行统一规划和科学布局，各地按照“政府投入、市场运作、共建共有、资源共享”的原则，统筹规划，按时完成省运会场馆建设任务，确保省运会顺利举行。同时，做好省运会各项筹备工作，完成办赛任务，实现“办会出彩、参赛出色”的目标。

十、加快农村体育发展，新建百个体育小康村

注重抓好农村体育基础设施建设，新建体育小康村100个、村级体育俱乐部30个。加大对农村居民小区体育设施建设的支持力度，拟定相关补助奖励办法。在全市现有体育小康村基础上，创建省级体育小康村100～150个。

嘉兴市社会保障统筹委员会2010年工作要点

2010年，全市就业与社会保障市域统筹工作要以保障和改善民生为主线，以推进基本公共服务均等化为重点，深化就业与社会保障制度改革，创新体制机制，稳步实施就业与社会保障市域统筹，为加快推进市域一体化，建设现代化网络型大城市奠定良好基础。重点抓好以下工作：

一、统筹城乡就业，完善市域一体的就业政策体系和服务体系

1．统筹实施积极的就业政策。认真贯彻《关于进一步做好促进城乡就业工作的实施意见》（嘉政发〔2009〕34号），在全市统一城镇“4050”失业人员、低保边缘户、需赡养患有重大疾病直系亲属人员、农村复转军人、已全部流转或放弃土地承包经营权大龄人员等就业困难人员的帮扶政策，落实小额贷款、岗位补贴、社会保险补贴等各项就业扶持政策措施。

2．继续实施帮扶企业的各项政策措施。统一实施全市企业职工基本养老保险费率调整工作，对部分企业继续实行临时性下浮社会保险费的政策措施，巩固帮扶企业、稳定就业的成果。

3．深入推进城乡一体公共就业服务平台建设。开展城镇劳动力资源普查，形成城乡统一的人力资源库。加强人力资源动态长效管理，在全市探索建立农村劳动力就业和失业登记制度，加快新市镇人力资源市场建设，健全市域人力资源市场体系。深化充分就业社区、充分就业村创建工作，全市充分就业社区、充分就业村的达标率分别达到80%和40%。

4．统一实施创业型城市创建工作。按照扩大就业、促进以创业带动就业的总体要求，在全市建立健全组织领导、政策支持、创业培训、创业服务和工作考核“五大创业保障体系”，扎实推进创业型镇（街道）创建、创业人才培育、创业项目建设、创业基地建设和创业品牌建设“五大创业行动计划”，不断优化创业环境，鼓励全民创业，积极争创省级创业型城市。

二、推进全民社保，全面落实覆盖城乡的社会保障制度

1．积极推进养老保险基本全覆盖。全面落实统筹城乡社会保险制度，依法强化扩覆力度，加快实现职工基本养老保险制度全面覆盖企业职工和个体劳动者，统一实施《嘉兴市城乡居民社会养老保险办法》，实现本地户籍人口社会养老保险基本全覆盖。

2．继续完善基本医疗保险制度体系。制定出台城乡居民合作医疗保险与职工基本医疗保险制度接轨的办法。按照省、市要求积极推进职工基本医疗保险市级统筹，出台配套政策措施，解决职工基本医疗保险参保人员异地就医结算问题，逐步实现市域异地就医实时结报和“一卡通”。

3．完善城乡一体失业保险制度。做好城乡一体失业保险制度的衔接，完善全市失业保险参保人员数据库，实行失业保险个人缴费记录制度，推进失业人员的社会化管理。规范职业培训和职业介绍补贴的使用管理，探索实施培训费用直补企业的办法。按照省政府扩大失业保险基金支出使用范围的有关政策规定，制定全市统一的实施意见，充分发挥失业保险基金预防失业、促进就业的作用。

4．稳步提高社会保障待遇水平。按规定落实好企业退休人员基本养老保险待遇的调整工作，继续完善和统一全市职工基本医疗保险有关政策，逐步提高基本医疗保险待遇水平。做好被征地居民、农婚知青等养老保障待遇调整工作，逐步统一保障水平。

5．完善对困难群体的社会救助体系。落实最低生活保障制度，逐步统一全市最低生活保障标准。建立全市统一的城乡困难群体医疗救助制度、城乡低收入困难家庭援助制度，逐步将新居民纳入社会救助体系。完善社会福利制度，在全市合理规划建设儿童福利院，健全覆盖城乡的养老服务体系，实施重度残疾人托底安养和全额低保办法，对城市流浪乞讨人员实施救助，保障特殊困难群众的合法权益。加大优抚政策保障力度，统一重点优抚对象抚恤社会补助、医疗补助标准和义务兵家属优待金标准，完善重点优抚对象医疗费“一站式”结算服务办法，探索建立无保障年老退伍军人政府补助制度。

三、服务转型升级，统筹推进技能人才队伍建设

1．完善高技能人才激励政策。完善高技能人才培训补助政策，逐步统一全市政策享受的对象范围、奖励补贴标准。健全高技能人才激励机制，探索开展全市“首席技师”评选活动。建立高技能人才信息库，定期发布高技能人才供求信息和工资指导价位信息，促进高技能人才合理流动。

2．统筹建设高技能人才公共实训基地。结合各地产业特色，依托优质职业教育资源，按照“公共性、公益性、示范性”的要求，在全市规划布局“功能齐全、设施先进、资源共享”的高技能人才公共实训基地，重点推进市高技能人才公共实训中心建设。

3．健全高技能人才培养评价体系。强化职业技能培训鉴定管理，实施统一教材、统一标准、统一试题、统一考务管理、统一发证。壮大考评员队伍，建立考评员资源市域共享机制。协调推进全市高技能人才企业评价和直接认定工作，举办全市第三届职工技能运动会。

四、着眼能力建设，建立健全基层社会保障公共服务体系

1．统筹建设社会保障公共服务体系。加快镇（街道）、村（社区）社会事务（劳动保障事务）所、站（室）建设，基本实现就业与社会保障公共服务全覆盖。实施基层公共服务规范化、标准化建设，统一服务制度、服务项目和内容、服务标准，构建配置合理、功能完善、便捷高效、利于监督的就业与社会保障公共服务体系。

2．加快建设全市统一的就业与社会保障信息平台。按照“金保工程”和市公共事务信息系统建设的要求，整合全市劳动就业与社会保障信息资源，建立全市统一的基础资源数据中心和数据交换平台，形成全市统一的信息网络，实现社会保险、劳动就业等主要应用系统的互联互通和实时共享。加快推行全市统一的嘉兴社会保障市民卡。

3．积极构建市域一体的劳动保障监察管理体制。在全市范围内全面实施劳动保障监察网格化网络化管理，建立市域劳动保障监察体制。推广应用劳动保障信息监察系统，推进市域监察信息共享和业务协同。完善治理欠薪行为的市域联动机制，维护和谐劳动关系。

五、强化工作责任，确保社会保障市域统筹工作的落实

1．健全社会保障市域统筹工作体系。修改完善市社会保障统筹委员会及其办公室的工作职责，明确各成员单位的工作要求，建立与社会保障市域统筹相关的推进工作小组，形成全市社会保障统筹工作网络和工作体系。

2．加强社会保障市域统筹协调管理。发挥市社会保障统筹委员会的统筹协调作用，建立统筹协调运作机制，重点建立重大事项协调制度、重大政策咨询制度、重大事项通报制度、工作信息反馈制度等，确保社会保障市域统筹工作的顺利推进。

3．严格工作目标责任制考核。全面实施社会保障市域统筹三年工作计划，按照“统一政策，分级实施；统一协调，分级管理；统一考核，分级负责”的原则，分解落实各项工作责任，并纳入对各县（市、区）政府和市级有关部门工作目标责任制考核内容，加强工作督查和考核，确保社会保障市域统筹工作落到实处。