黄春燕代表：

您在市政协九届一次会议上提出的“呼吁尽快出台纾困措施帮助餐饮饭店行业恢复发展的建议”收悉。首先，非常感谢您对我市餐饮饭店行业发展的关注和重视。您的议案调研充分、分析精准，提出的建议也非常具有针对性。我委作为主办单位，高度重视，成立了委主要领导任组长，分管领导任副组长，责任处室具体负责的办理工作领导小组，排定办理计划，并召开委员及相关企业负责人面商会。同时，我委加强与相关会办单位的沟通交流，研究落实建议办理工作。现就办理意见答复如下：

一、我市住宿餐饮行业恢复情况

截止2022年6月30日，我市共有住宿餐饮纳税企业2983家，其中餐饮企业2269户，住宿企业714户。今年以来疫情反复，住餐行业发展遭受冲击。我市各有关部门及时出台扶持政策，收到较好的成效。6月当月，全市限上住餐业环比实现两位数提升，分别达到19.7%和19.8%。

二、目前开展的工作

（一）制定惠企纾困政策，加大政策扶持

今年以来，出台《嘉兴市人民政府关于进一步加大惠企纾困帮扶力度的若干意见》、《嘉兴市促进服务业领域困难行业恢复发展的政策意见》和《2022年嘉兴市促进消费十件实事工作任务清单》，帮助企业渡过难关，千方百计稳定市场主体，全力推进经济稳进提质。

（二）开展纾困帮扶走访，强化惠企政策落实

建立嘉兴市消费重点企业“一企一员”联系走访机制，实地走访八佰伴、南湖天地等商贸综合体，及时了解餐饮行业在疫情影响下遇到的困难，目前，已走访企业530家，收集问题236个，化解问题195个。组织开展“百名金融顾问助万企”、“百地千名行长进民企送服务”专项行动，累计走访企业1699家，解决问题556个，累计为356户住餐企业发放贷款4.39亿元，为82户住餐企业延期还本付息1.76亿元。

三、目前已落实的建议

（一）市级各部门凝心聚力，降低企业经营成本

2022年上半年，完成国有房屋租金减免2.53亿元，共8830户。对运用央行支小再贷款发放的小微企业贷款，给予30%财政贴息，首贷户贷款、信用贷款给予额外10%贴息。5月末，我市企业贷款利率同比下降27个基点。截止2022年6月，嘉燃集团和嘉源集团对受疫情影响的商户实行欠费不停供措施，免收违约金300.44万元；全市共减免房产税、城镇土地使用税21.87亿元，涉及企业86317户次。

（二）开展提振消费百日攻坚活动，激发消费活力

根据提振消费百日攻坚行动方案，组织开展“嘉享生活·同兴共富”2022美好生活季、“惠享善购”“爱在潮城”“乐享盐邑”“百万市民嗨购经开”等消费活动。截至6月底，全市已举办促消费活动150余场，投放消费券16080万元，其中住餐业消费券约2000万元。

（三）及时兑现服务业扶持资金，定期开展免费核酸检测

2022年上半年兑付约3亿元服务业扶持资金，其中市级发改资金（服务业项目）已兑付资金2585.14万元，兑付率100.2%。全市已设置2943个核酸采样点，平均每1835人设一个采样点，打造15分钟核酸采样圈，住餐行业从业人员可享受免费核酸检测服务。

（四）鼓励互联网平台企业给予住餐商户佣金优惠

鼓励互联网平台企业给予住餐商户服务费优惠，目前已部分落实。与餐饮行业密切相关的2个第三方平台“美团”和“饿了么”对浙江地区划定为中高风险地区，疫情期间给予餐饮商户每个订单减免3%-5%的佣金优惠。

四、目前市级层面落实有困难的建议

一是返还企业缴纳的社保金，发放援企稳岗补贴。目前国家尚未出台相关政策，市级层面没有权限落实两项建议。二是给予餐饮饭店企业燃气、电费“结算单”10%的优惠。受俄乌战争影响，嘉燃集团和嘉兴电力公司进气价格大幅上涨，经营成本上升，对燃气、电费进行10%优惠将使企业无法正常运转。三是减免华数数字电视基础服务费。华数公司今年上半年效益同比下降26%，面临上级部门考核，无法承诺提供与杭州华数同样的优惠措施。四是关于部分县（市、区）配套的奖励资金和部分省级防疫资金兑现问题。2021年服务业两批刚性项目奖励资金（区级配套）、十佳厨师、十佳服务员奖励资金（区级配套）两笔资金将于9月上旬兑付。夜间经济餐饮名店奖励资金，将于年底前兑付。五是芦席汇房屋租金减免问题。市国资委目前正在与嘉城集团积极协商解决。

五、下一步工作重点

（一）多方努力提振餐饮住宿行业发展信心

一是出台住餐企业高质量发展政策。市商务局将重新制定餐饮业高质量发展政策，明确住餐行业发展目标和工作举措，促进行业及早恢复并发展壮大。二是激发市场活力，释放市场消费需求。制定出台《关于积极发挥暑期效应加快释放消费活力的行动方案》，聚焦暑期消费热点，组织筹划暑期促消费行动，助推住餐行业恢复发展。三是促进文旅餐饮消费。继续贯彻落实《嘉兴市人民政府关于进一步加大惠企纾困帮扶力度的若干意见》，及时给予旅游饭店和餐饮单位相应奖补。四是保障住餐业稳定用工。继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，2022年服务业领域中小微企业返还比例从60%提高到90%。

（二）多措并举缓解餐饮住宿企业资金压力

一是加大对住餐企业的金融支持。为符合条件住餐企业提供融资增信支持，降低担保费降至1%以下，开展因疫情导致餐饮企业营业中断损失保险。二是继续落实减税降费政策。延续服务业增值税加计抵减政策，对小规模纳税人实行阶段性免征增值税。三是加快政府资金兑付速度。督促各地加速兑现服务业各类财政资金，杜绝拖欠住餐企业奖补资金。

（三）群策群力助力住餐企业降本减负

一是继续推动房租减免。继续贯彻落实房租减免政策，将房租减免与其他补贴政策挂钩，推动房租减免精准惠及终端住餐企业。二是继续降低住餐企业用能成本。实行欠费不停供政策，设立6个月费用缓缴期并免收欠费滞纳金。三是鼓励电信运营企业阶段性提供优惠产品。对餐饮、零售、旅游等生活性服务业企业免费提供3-6个月5G流量包等通讯优惠产品。

最后，再次感谢您对我市餐饮住宿行业恢复发展的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

                    嘉兴市发展和改革委员会

 2022年8月26日

（联系处室：服务业政策与规划处，联系电话：83681367）

关于对市政协九届一次会议第36号提案的答复.doc