各县(市、区)委、县(市、区)人民政府,市级机关各部门,市直属各单位:

为全面落实科学发展观,深人贯彻省委十二届六次全会和全省经济工作会议精神,加快发展现代服务业,构建新的发展平台,市委、市政府决定依托沪杭高铁规划建设嘉兴国际商务区。现就嘉兴国际商务区的规划建设提出如下意见。

一、规划建设嘉兴国际商务区的重要意义

当前,长三角地区正进人工业化的中后期,服务业尤其是生产性服务业领域的竟争已经成为本地区继制造业之后又一轮产业竟争的焦点。随着国际服务业向上海及长三角地区加速转移和沪杭高铁等现代交通网络的开工建设,我市作为浙江省接轨上海的前沿阵地和"桥头堡",在区位交通、空间环境、商务成本等方面的优势将更加显现。规划建设嘉兴国际商务区,是遵循经济发展规律、顺应发展阶段新变化的必然选择,是加快发展现代服务业、提升城市功能的重大举措,是实施.与沪杭同城"战略,推动新一轮经济转型升级、构筑发展新优势的迫切需要,对实现经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。

二、嘉兴国际商务区的发展目标和功能定位

积极争取将嘉兴国际商务区列为省级现代服务业集聚区、示范基地和省服务外包示范园区。通过高起点规划、高层次招商、高标准建设,经过10—15年的努力,把嘉兴国际商务区打造成为嘉兴乃至全省接轨上海、融人长三角、面向世界的窗口和长三角重要的区域性国际商务中心。

按照构筑具有国际水平、时代特征和嘉兴特色的现代化新城区的要求,嘉兴国际商务区主要规划建设和重点发展总部经济、商务会展经济和科技研发、服务外包等现代服务业。形成集星级酒店、休闲购物、旅游集散、文化创意、教育培训、高档房地产和生态景观等为一体的高端人流集聚、功能相对完善的城市功能区。

三、嘉兴国际商务区的选址

嘉兴国际商务区的选址为:主城区东南片区和沪杭高铁嘉兴交通枢纽中心周边区域。四址范围是:北至中环南路,东至三环东路及南北湖大道,南至沪杭高速公路和乍嘉苏高速公路,西至沪杭铁路。总面积约40平方公里。

四、嘉兴国际商务区开发建设体制和运作机制

嘉兴国际商务区开发建设的原则为:政府主导、统一规划、市场运作、滚动开发。

(一)成立嘉兴国际商务区开发建设领导小组。

成立嘉兴国际商务区开发建设领导小组,由市政府主要领导任组长,市相关领导任副组长,市级有关部门、嘉兴经济开发区、南湖区、秀洲区为成员单位,领导小组负责嘉兴国际商务区开发建设的重大决策。领导小组下设办公室,办公室负责嘉兴国际商务区开发建设的组织、协调、运行等工作,办公室主任由嘉兴国际商务区领导兼任。

(二)实行以市为主、市区联动、区(国际商务区)街(街道)合一的开发管理模式。

组建.嘉兴国际商务区党工委"和嘉兴国际商务区管理委员会",与嘉兴经济开发区党工委、嘉兴经济开发区管委会合署,分别作为市委、市政府的派出机构,在市委、市政府的统一领导下,全面负责国际商务区的统筹规划与开发建设、经济社会管理及党建工作,对国际商务区实行统一领导、统一规划、统一管理。管委会领导班子由市委、市政府统一任命。各项行政许可事项受市有关部门委托(授权),依法行使。管委会内设若干职能机构,承担相关工作职能。

调整嘉兴国际商务区域内属南湖区的有关村和社区的行政区划,整合设立新的街道建制。将国际商务区选址范围内涉及到的现南湖区所辖的东栅街道缪家圩村、腾字圩村整个范围和汇农村(中环南路以南的范围);余新镇的石堰社区整个范围、长秦村(乍嘉苏和沪杭高速公路以北的范围)、余北村(沪杭高速以北的范围)、黎明村的西南侧部分、永明村的西侧部分;嘉兴经济开发区管理的城南街道府南社区、南湖村整个范围,统一划人整合设立的新的街道,并委托国际商务区管理(区划调整与设立新的街道均按有关规定和程序报批)。

嘉兴国际商务区域内不涉及行政区划调整的南湖区东栅街道郭家桥村、九曲村(中环南路以南的范围);余新镇农庄村(沪杭高速以北的范围)、普光村 (沪杭高速以北、三环东路以西的范围)、黎明村、永明村的其他范围;秀洲区王店镇四联村、蚂桥村(沪杭铁路以东、乍嘉苏高速公路以北的范围),要按照规划建设的要求,积极参与开发建设。

(三)统一编制建设发展规划。

按照统一规划、统一布局的要求,根据选址方案,编制嘉兴国际商务区总体规划和详细规划,组织修编各专项规划和土地利用总体规划。在国际商务区规划范围内的街道、村不再单独编制街道、村规划。

五、切实做好嘉兴国际商务区开发建设中的相关工作

规划建设嘉兴国际商务区是事关嘉兴长远发展的重大战略决策,涉及面广、工作量大,必须明确政策,落实责任,凝聚合力,确保开发建设工作顺利推进。

(一)制定完善相关政策。

在积极争取省委、省政府及省级有关部门对嘉兴国际商务区规划建设给予大力支持的基础上,积

极鼓励各方参与国际商务区的开发建设,集聚各类要素资源,加快开发建设进程。研究制定促进国际商务区发展的专项政策措施,在土地供应、项目审批等方面给予政策支持,对具有龙头带动作用的服务业项目,可采取"一事一议"、"一企一策"等方法。

(二)建立合作共赢的利益机制。

按照"划分区块、依照体制、分别结算"的原则,建立市、区两级利益共享机制。国际商务区规划范围内的东栅工业园、汽车商贸园及东侧2.04平方公里区域划给南湖区管理。上述区域按国际商务区统一规划进行开发,其土地出让收人和地方财政收人仍按现行市对区体制结算至南湖区(涉及到国际商务区规划范围内余新镇余北工业区的区级财力,以2009年为基数,制定单独结算办法)。国际商务区规划范围内的其他区域由商务区开发建设,地方财政

收人全额留归商务区,由市与商务区按有关体制进行结算。国际商务区与秀洲区、嘉兴经济开发区的利益分配机制,根据国际商务区开发建设的进展情况另行确定。

(三)统一认识形成合力。

嘉兴国际商务区的开发建设涉及到市、区、镇、村及各个开发主体的利益问题,必须高度重视各行政管理主体和开发主体间的沟通、协调工作,加大对规划建设国际商务区的必要性、重要性和紧迫性的宣传,统一各级、各方面的思想认识,齐心协力加速推进嘉兴国际商务区的开发建设。

中共嘉兴市委

嘉兴市人民政府

二O一O年一月一日