各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

为进一步巩固经济企稳回升的发展态势，稳定外贸出口，扩大国内市场销售，现就积极开拓国际国内市场提出如下意见：

一、充分认识开拓国际国内市场的重要性

着力稳定国际市场，深入开拓国内市场，是继续应对国际金融危机、保持经济平稳发展的迫切需要，是实践科学发展观和贯彻落实“标本兼治，保增促调”的重要举措。今后一个时期，需求不足仍然是制约经济回升的突出矛盾。各地、各部门要进一步统一思想，切实把抓好国际国内市场开拓工作摆在更加突出的位置，切实加大政策扶持力度，积极发挥好各类专项资金的作用，着力把国际国内市场开拓工作抓实、抓出成效。

二、加快建设境内外销售网络

一是鼓励企业加快完善境内外营销网络。鼓励并资助一批有品牌优势和市场基础的企业到境外设立品牌专卖店、商品仓储基地、分拨展示中心、重点贸易中心（市场）和贸易公司（机构）。鼓励并资助制造业企业在国内设立品牌专卖直营店（柜），支持企业建立名特优新产品连锁销售网络。鼓励企业通过并购获得国际、国内销售网络。

二是引导企业加快发展电子商务营销。鼓励企业参加网上广交会，加快建设嘉兴国际电子商务应用平台，充分发挥其服务于企业的第三方电子商务应用平台的作用。鼓励并引导家电、服装、食品、箱包、针织等传统行业积极发展虚拟经营，开设网上品牌商城、网上展会，进入网上专业市场。组织企业参与省开展的“百场万企”电子商务系列培训活动，积极开展具有我市特色的电子商务实际运用培训，完善交易、支付和商品配送等保障体系，提升企业电子商务应用水平。

三是积极开展境内外商务对接活动。积极组织我市企业与境外地方政府或商务机构洽谈合作，鼓励企业派出各类出国（境）推销小组。引导专业外贸中介机构帮助企业开拓国际市场，提供办理进出口业务手续等服务。邀请境外大型采购商、联合国采购团来我市采购商品。组织企业与大型商贸流通企业的工商产销对接，推动我市的名特优新产品更多地进入国内大型零售企业的采购体系。鼓励在我市大型商场、连锁超市设点展示、销售本市产品。

四是大力创新营销方式开拓市场。鼓励特色产业加快建设出口基地。发挥行业龙头企业营销网络优势，吸纳中小企业进入其营销链，实现营销网络资源共享。支持企业或区域特色行业开设产品营销办事处或产业销售联盟，鼓励同行业、跨行业企业通过组合营销、换购等多种形式加强营销合作。进一步培育商品交易专业市场，搭建特色产业销售平台。加快农村流通网络建设，继续深入实施“千镇连锁超市万村便利店”工程，加快培育农资连锁经营龙头企业，并继续给予政策支持。完善城乡商业网点布局，积极培育壮大重点流通企业。

三、着力提升产品竞争力

一是支持企业加快产品升级换代步伐。引导企业以一般贸易方式出口高新技术产品，对申报国家、省优化机电产品和高新技术产品进出口结构资金项目给予一定补助，对机电产品以一般贸易方式出口居全市前列的企业给予一定扶持。对新认定的各级企业技术中心（研发中心）、工程技术中心、各级重点实验室、区域科技创新服务中心（行业技术中心）、行业检测中心、高新技术企业、产学研合作、企业信息化建设、专利申请、标准化战略实施等按相关政策给予一定奖励。鼓励企业引进先进技术设备，推进企业主辅分离，加快发展有利于企业开拓市场的科技研发、工业设计、仓储物流等生产性服务业，加快产业升级，提升价值链，提高产品市场竞争力。

二是鼓励企业大力实施品牌战略。通过品牌战略的实施，提高产品的国内外竞争力，以品牌抢占市场份额。鼓励创建各类区域性、行业性品牌，鼓励争创“市长质量奖”，对获得“市长质量奖”、中国名牌产品、中国驰名商标等称号的，给予一定的奖励。鼓励企业收购境内外成熟品牌和在产品出口国（地区）注册商标。

三是引导企业开展国际标准体系等认证。引导企业开展ISO9000、ISO14000和其它国际性行业标准体系认证。鼓励企业开展GB/T28000职业健康安全管理体系、食品安全管理体系、生态纺织品、软件出口企业及各类产品的CE、UL、GS、TUV等认证。

四、积极引导企业参加各类展会

一是鼓励企业参加境内外重要销展会。加大对企业参加境内外展会的资助力度，积极组织企业参加广交会、工博会、东盟博览会等国内展会，支持企业自行参加境外展会。

二是大力发展会展产业。精心组织好在我市举办的相关展会特别是工业产品展会，引导企业积极参加，吸引国内外大型采购集团、专业市场批发商到会交易。各级外事、侨务、贸促会、商会、协会等部门和中介组织要千方百计邀请更多境内外客商到会采购。

五、主动应对国际贸易摩擦

一是鼓励积极应对国际贸易摩擦。对企业开展公平贸易应诉给予一定资助。加快在全市特色产业基地设立对外贸易预警点，通过预警点收集、发布预警信息，并实现全市共享。

二是引导企业降低对外贸易经营性风险。支持企业投保进、出口信用保险，对企业委托信用保险公司进行买家信用咨询调查、以一般贸易方式进出口商品投保信用保险、开展出口信用保险质押贷款业务的，给予一定资助。

六、加大对嘉兴企业和产品的宣传推广力度

支持企业利用广播、电视、报刊、网络、路牌、车载平台等多种形式开展企业和产品、品牌宣传，市各级新闻媒体要积极给予支持。充分发挥我市各行业协会或商会等中介组织的作用，支持其开展产品推介、拓展市场等活动。

七、加强开拓国际国内市场人才队伍建设

积极组织开展市场开拓培训，对各类外经贸专业知识培训根据其规模、成效和实际发生的费用给予一定的资助。通过采取研讨、座谈、经验交流等多种形式，分期分批对企业高级管理人员进行市场营销培训，提高开拓市场能力。支持企业参加国家和省、市举办的市场开拓培训活动。把企业高端市场营销人才列入全市重点引才范围，在户籍管理、出入境管理、子女教育和医疗保健等方面提供方便，创造条件为高层次人才实行购房补助、工资外津贴。

八、进一步加大对企业开拓市场的服务力度

各级经贸、财政、外经贸、税务、工商、质监、海关、检验检疫等部门要加大对企业开拓市场的服务力度，帮助企业解决实际困难。进一步加快出口退税政策的兑现速度，加大对企业开拓市场的外汇结算、贸易融资、资金信贷等支持力度，积极开展出口订单抵押贷款、出口退税质押融资、出口信保质押融资等信贷业务。对企业连锁经营建设给予用地、用电和用水支持。加大清费减负的力度。组织符合条件的企业积极申报中央和地方的政策扶持项目，指导企业用足用好相关政策。对我市企业列入国家、省政府采购清单(目录)的节能环保、自主创新产品，在采购招标中应优先考虑。鼓励企业在同等条件下优先采购我市中小企业配套产品，提高本地产品配套率。

九、加强组织领导

各地、各部门要切实加强对开拓国际国内市场工作的组织领导，定期研究工作进度和工作重点，加强对市场的监测、预警和调控，采取有力措施，努力为企业开拓国内外市场营造良好的环境。

十、其他

各县（市、区）政府和嘉兴经济开发区、嘉兴港区管委会要结合本地实际，制定相应的政策措施；市级有关部门要结合自身职责，制定具体的实施办法。

本意见自发布之日起实施，由市经贸委、市外经贸局负责解释。

嘉兴市人民政府

二○○九年十二月十八日