各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：

为贯彻落实《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》（国办发〔2014〕19号）精神，结合党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制要求，根据当前外贸发展形势，市政府决定在全市组织开展以“稳增长、调结构、优服务、促发展”为主题的外贸转型发展“百日服务”活动。现将有关事项通知如下：

一、活动目的

适应经济发展“新常态”，应对外贸形势新变化，抢抓国家全面深化改革带来的新机遇，复制推广上海自由贸易试验区制度创新成果，进一步优化服务环境，转变服务方式，提高服务水平，推动外贸转型发展，为明年乃至今后一个时期的外贸转型发展奠定基础。

二、活动步骤

外贸转型发展“百日服务”活动自2014年9月开始至2015年1月结束，分三个阶段进行。

（一）启动阶段（2014年9月）。制订外贸转型发展“百日服务”活动方案，成立组织领导机构，召开专题会议进行研究部署。

（二）实施阶段（2014年10月—12月底）。全面组织开展外贸转型发展“百日服务”活动，明确责任分工、纪律要求，建立联系服务制度，以问题为导向，以企业需求为导向，以市场为导向，及时通报相关工作情况，科学务实推出一批举措，求真务实解决一批实际问题，推进外贸转型发展。

（三）总结阶段（2015年1月）。对外贸转型发展“百日服务”活动进行总结评估，提出进一步巩固提升活动成果的具体举措。

三、活动内容

（一）深入基层贴近企业走访对接活动。按照“简便易行、有效管用”和“轻车简从”的要求，通过广泛深入企业，切实了解当前制约外贸转型发展的主要问题和矛盾，协调解决企业遇到的实际困难，开展个性化政策宣传、知识传递、业务辅导。走访对接活动要注重针对性、有效性，带着政策和建议到企业。各成员单位“一把手”和其他班子成员要亲自组织、率先垂范，并于每月10日前将走访对接活动情况（包括走访多少企业，发现、解决多少问题等）报市外贸转型发展“百日服务”活动领导小组办公室（设在市商务局）。（责任单位：各活动成员单位）

（二）帮助外贸企业“拓市场”活动。发挥涉外部门的职能优势、系统资源优势和商（协）会、贸易促进机构、国内驻外机构等资源信息优势，组织企业参加国内外重点展会。市本级争取全年组织参加国内外展会40个以上，参展企业1500家以上，展位数2500个以上。深度对接上海国际贸易中心建设，充分挖掘上海展会资源优势，为企业搭建参与上海展会的服务平台，组织企业参加上海跨国采购洽谈会、中国国际汽车商品交易会等展会。引进培育外贸综合服务主体，引导外贸企业优化重组，出台落实差别化支持政策，推进外贸流通企业转型提升，增强服务外贸发展和开拓市场能力。由市商务局牵头，会同南湖区、秀洲区商务部门，在市本级开展外贸企业优化重组试点。推动跨境电子商务发展，促进外贸发展方式转变。（责任单位：市商务局、市贸促会、市台办、市侨办、出口信保嘉兴办事处）

（三）小微外贸企业帮扶专项活动。认真落实9月17日国务院常务会议精神，进一步扶持小微企业发展，推动大众创业万众创新。加大税收支持，在现行对月销售额不超过2万元的小微企业、个体工商户和其他个人暂免征收增值税、营业税的基础上，从今年10月1日至2015年底，将月销售额2～3万元的单位纳入暂免征税范围；对小微企业从事国家鼓励类项目，进口自用且国内不能生产的先进设备，免征关税。组织小微企业抱团参加各类境内外展会，指导小微企业申报中小企业开拓国际市场专项资金补助。（责任单位：市商务局、市财政局、市国税局、市贸促会、嘉兴海关）

（四）推进进出口贸易便利化行动。加强通关分类管理，加大A类、AA类企业培育服务力度；认真推进长江经济带区域通关一体化作业模式，真正实现“多地通关，如同一关”；深化通关作业无纸化改革，加快报关单和随附单证无纸化进程，年内确保通关作业无纸化率达到90%以上；进一步规范、净化报关代理和中介市场；争取海关总署支持，开展集中汇总纳税试点；积极推广复制海关总署公布的上海自由贸易试验区海关监管“先进区、后报关”、“区内自行运输”、“工单式核销”等14项创新制度；积极推进海关特殊监管区域内销货物返区维修试点，优化保税货物进出区通关手续，对海关特殊监管区域间保税货物流转实行“分送集报、自行运输”通关模式；推进加工贸易企业“先销后核”月度集中纳税政策和“报核前申报单耗”政策的落实。（责任单位：嘉兴海关）

全面推进“三位一体”单元作业机制项下的软硬件建设，建立健全工作机制，力争9月底前全面完成；跟踪推进嘉兴出口加工区升级为综合保税区，全力推进嘉兴港全域开放。（责任单位：嘉兴检验检疫局、嘉兴港区、嘉善县政府）

提升优化嘉兴港出入境船舶、进出口货物监管服务，进一步提高出入境船舶、进出口货物通行效率。（责任单位：市口岸办、市港务局、嘉兴港口岸联检单位）

加强关检合作，于年底前全面推行“一次申报、一次查验、一次放行”“三个一”机制；简化行政审批手续，在取消报检员注册、代理报检单位注册等行政许可事项的同时，进一步简政放权，切实减轻企业负担，激发企业活力；积极研究探索推进跨境电子商务发展的有效监管服务模式。（责任单位：嘉兴海关、嘉兴检验检疫局）

进一步强化原产地证认证工作，为企业开具原产地证提供更简单便捷的服务，指导企业用好原产地证的优惠政策。加强重点实验室建设力度，提高检测水平，增强应对技术壁垒能力。加强与上海自贸区的对口部门联系，争取有关政策的复制和先行先试。（责任单位：嘉兴检验检疫局、市贸促会）

（五）优化出口退税服务行动。抓住省国税部门外贸企业出口退税审批权限下放到县（市）试点机遇，认真做好嘉善、平湖、海宁3个试点工作，实现外贸企业出口退税审批县（市）区“一站式终审制”和“当月申报、当月审批，多次申报、多次审批”，从而减少出口退税审批环节、缩短退税时间；以今年6月1日起省国税部门批准将南湖区、秀洲区1078户生产企业出口退（免）税管理权限下放到区局为契机，进一步优化退税服务、加快退税进度，开通出口退税“绿色通道”，并争取市本级全部获批下放；结合每月20日“出口企业辅导日”活动，强化相关政策、税法宣传解读和业务指导；落实分类管理办法和外贸综合服务企业退税政策，加大A、B类企业培育力度，加强对C类企业的培训指导和D类企业的监管；积极争取嘉兴港启运港退税政策试点。（责任单位：市国税局）

（六）推进外贸企业融资服务行动。争取人民币跨境创新业务试点和资本金意愿结汇改革试点，扩大跨国公司外汇资金集中运营管理试点企业范围，支持符合条件的跨国公司开展外汇资金集中运营管理业务；推进退税税票融资、出口信保保单质押融资、供应链融资、金融租赁、境外贸易融资、外汇融资等业务开展，争取短期外债指标为中资企业获得境外融资，缓解企业资金周转困难和融资难问题；积极争取并推进上海自由贸易试验区金融、外汇改革政策在嘉兴的复制、创新拓展和先行先试。〔责任单位：人行嘉兴中心支行（市外管局）〕

（七）强化外贸转型发展政策性保险行动。全面推广对科技企业保费费率降低20%；对绿色环保企业，附加值较高的机电产品、高新技术产品、成套设备等的出口支持，通过“特定合同保险”将承保风险的责任起点提前至贸易合同生效之时；对小微企业在不增加费率的情况下，通过批单模式，提高赔付比例10%等一系列优惠政策措施；积极落实出口信保政府联保方案，扩大小微企业出口信用保险履盖面，解决企业开拓国际市场的后顾之忧。（责任单位：出口信保嘉兴办事处）

（八）外贸业务培训整合协同行动。以购买服务等方式，有计划、分步骤、有针对性地对各类外贸经营主体，特别是新获权企业及小微企业免费提供技能培训、市场开拓等外贸业务培训，帮助企业掌握进出口、通关、检验检疫、结汇、信保、跨境电子商务、法律等实务知识，整合培训资源，避免多头组织。与知名展览公司签署深化合作协议，组织开展“千家外贸企业开拓市场”专题培训。（责任单位：市商务局、市贸促会）

（九）建立外贸转型发展主题沙龙平台。结合外贸发展热点问题，由市商务局牵头，会同有关单位，以“共建、共享、共赢”为宗旨，组织开展外贸转型发展主题沙龙活动，以宽松、开放的形式交流沟通，研究探讨外贸转型发展中的疑难问题和改革创新办法，分享发展经验，完善活动机制。（责任单位：市商务局）

（十）建立外贸公共信息服务平台。加快服务外贸转型发展信息系统建设，为企业获得政策信息提供有效服务。建立涉外部门公共信息服务平台，收集宣传国家、省政府、市政府和各条线、部门的相关政策，拓宽政策推送渠道；建设外经贸发展专项资金网上申报系统，健全完善外经贸发展专项资金电子化、常态化、多批次申报机制，及时兑现扶持资金；加强与各县（市、区）和企业的联系，开展需求调研，解答企业各类政策问题。（责任单位：市商务局等涉外服务部门）

四、工作要求

（一）加强组织领导。成立市外贸转型发展“百日服务”活动领导小组，由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市商务局局长任副组长，市委宣传部、市台办、市公安局（出入境管理局）、市财政局、市商务局、市外办、市侨办、市港务局、市口岸办、市贸促会、人行嘉兴市中心支行（市外管局）、市国税局、嘉兴海关、嘉兴检验检疫局、嘉兴海事局、出口信保嘉兴办事处、嘉兴边检站为成员单位，领导小组下设办公室，办公室设在市商务局。各地要成立相应的组织领导机构，并将“百日服务”活动与开展党的群众路线教育实践活动结合起来，做到开展活动有组织、有计划、有措施、有实效。活动期间，市政府及市督考办将组织专题督查。

（二）注重活动实效。活动期间，各级各有关部门要深入基层、深入企业听取意见建议，尤其要到困难企业中去，帮助企业协调解决实际问题。要结合党的群众路线教育实践活动整改落实工作，进一步转变作风，沉下去、融进去。对企业反映的问题，能立即解决的要立即解决，短期内难以解决的要明确时限予以解决，确实解决不了的要做好解释说明工作，需要市政府协调解决的由市外贸转型发展“百日服务”活动领导小组办公室统一梳理汇总后报领导小组研究。

（三）营造浓厚氛围。要充分运用报刊、电视、广播、网络等媒体，加大宣传力度，加强对活动动态、政策措施及典型事例的报道，营造全市上下服务外贸企业、推动外贸转型发展的浓厚氛围。

（四）重视总结评估。活动结束后，各地各有关部门要及时进行分析总结，并将总结材料于2015年1月上旬报市外贸转型发展“百日服务”活动领导小组办公室。由领导小组对活动成效进行评价，评价结果予以通报，并作为各地各有关部门评优依据之一。评价过程中，由领导小组委托统计部门对参与活动的涉外服务部门开展“企业满意度”测评，让服务对象评价活动效果，并建立健全对涉外服务部门进行个性化“企业满意度”测评的长效机制。

嘉兴市人民政府办公室

2014年9月24日