各县（市、区）人民政府，市政府有关部门、直属有关单位：

为进一步加强古桥的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》、《浙江省文物保护管理条例》、《嘉兴市文化遗产保护办法》等法律法规精神，结合我市实际，就加强我市古桥保护工作有关事项通知如下。

一、提高认识

嘉兴地处江南水乡，境内河道纵横，古桥众多。古桥印证了嘉兴的历史，展示出丰厚的地域文化底蕴，是重要的文化遗产和彰显江南水乡文化名城特色的实物例证。近年来，全市古桥保护工作取得了一定成绩，但私拆、偷盗、非法买卖、损坏古桥的事件仍时有发生，加强古桥保护工作迫在眉睫。特别是嘉兴获得国家历史文化名城荣誉后，对加强文化遗产保护工作提出了更高的标准和要求。因此，各地各有关部门要充分认识加强古桥保护工作的重要意义，把加强古桥保护作为我市文化遗产保护工作的重要内容，作为建设人文生态城和现代化网络型田园城市的重要载体。

二、明确指导思想和总体目标

（一）指导思想。

以科学发展观为统领，按照有关法律法规要求，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针，创新保护管理方法，控制古桥风貌环境，传承古桥文化，提高合理利用水平。

（二）总体目标。

开展古桥普查工作，制订保护方案，分期实施修缮、维护、加固工程，确保古桥安全；建立古桥安全巡查制度、风险预警及安全管理机制，提高古桥保护管理水平；建立健全古桥保护管理机构，完善保护管理制度，全面加强古桥保护工作。

三、明确工作任务

（一）开展古桥普查，完善档案管理。

1．开展联合普查工作。文化（文物）、规划建设、交通运输、水利等部门联合组织开展古桥普查工作，建立古桥信息数据库。根据古桥价值及保存状况，推荐公布为文物保护单位、文物保护点、历史建筑等，并向社会公布古桥名录。对已经公布为文物保护单位、文物保护点、历史建筑的古桥，应设置保护标志碑或标志牌，并且委托有资质的单位编制古桥保护方案。对于仍在航道上发挥作用的古桥，应设置保护警示标志或防撞装置，避免和减少过往船舶对古桥的撞击。

2．加强档案管理工作。收集与古桥相关的文献史料、照片、拓片、图纸、研究论文、技术性资料和行政管理文件等资料，尤其要重视原始资料的收集工作，包括建桥题记、碑记、历史文献、历史照片、历史图纸、工程记录档案、回忆录等，全面反映古桥的保护管理状况。记录档案参照《浙江省各级文物保护单位“四有”工作规范细则》的要求编制。

（二）建立工作机制，提高管理水平。

1．建立古桥安全巡查制度。加强文物执法力度，依托文物保护志愿者，开展古桥安全日常巡查，建立巡查日志。

2．建立风险预警机制。建立市、县（市、区）、镇（街道）三级文物安全预警联动机制，落实古桥保护责任，消除古桥安全隐患。

3．建立古桥安全管理机制。对全市古桥进行安全评估，发布风险评级报告，根据风险等级对濒危古桥进行排危除险；对一些具有重要价值的古桥，安装安全监控系统，提高科技保护水平。

4．建立古桥常态维护机制。每年安排一定的维修经费，按照古桥的损坏程度，分层次、有步骤地进行修缮，保护好古桥的历史价值。

（三）严格审批程序，确保古桥安全。

1．已公布为文物保护单位、文物保护点的古桥，应严格依照《中华人民共和国文物保护法》、《浙江省文物保护管理条例》等相关规定，做好保护和管理工作。凡涉及在保护范围和建设控制地带内进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业的，应按规定办理报批手续。

2．已公布为历史建筑的古桥，应严格依照《嘉兴市文化遗产保护办法》、《嘉兴市加强历史建筑保护工作的意见》等相关规定，做好保护和管理工作。凡涉及在保护范围和建设控制地带内进行其他建设工程或爆破、钻探、挖掘等作业的，须经规划建设行政主管部门会同文化（文物）行政部门审核批准，方可实施。

3．已登记为不可移动文物的古桥，凡涉及工程建设的，应当报当地文化（文物）行政主管部门批准，在其指导、监督下实施。

4．经批准的古桥维修、保养或迁移工程，必须遵守不改变文物原状的原则，并由取得相应文物保护工程资质的单位实施。施工中应做好古桥的详细测绘、信息记录和档案资料保存工作。

5．经批准拆除的古桥，文化（文物）行政部门应及时对从古桥上拆卸的构件进行鉴定，属于文物的，按照有关文物法律、法规规定处理。

四、强化保障措施

（一）加强组织领导。

市政府成立市古桥保护工作领导小组，负责全市古桥保护及管理的组织领导和综合协调工作，由市政府分管副市长任组长，市政府分管副秘书长、市文化局局长任副组长，市发展改革委、市公安局、财政局、市国土资源局、市环保局、市建委、市交通运输局、市水利局、市文化局、市旅游局、市工商局等部门分管领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市文化局。各县（市、区）要建立相应的工作机构。

（二）明确工作职责。

文化（文物）行政主管部门负责本行政区域内古桥保护的指导、监督、管理工作。建立一支热爱遗产保护、责任感强、有奉献精神的古桥保护志愿者队伍，对每一座古桥明确专人实施定点跟踪管理。发展改革、公安、财政、国土、环保、规划建设、交通运输、水利、文化、旅游、工商等部门按照各自职责，协同做好古桥保护的相关工作。

镇（街道）政府（办事处）负责本辖区内古桥的保护与管理工作，并实施对古桥的经常性维护与保养。村（社区）负责本辖区内古桥保护有关的日常管理工作，并会同文物部门落实专人做好对古桥的看护工作。

（三）加大经费投入。

各级政府要加大对古桥保护的资金投入力度，将古桥保护专项资金纳入年度财政预算，并不断完善“属地管理、政府为主、社会参与”的多元投入机制。市本级列入计划的古桥维修所需经费由各区政府筹措，市财政按40%比例进行补助。凡城建交通项目、“两新”工程、城市有机更新、旅游开发中涉及古桥保护经费的，应由各建设主体承担。

（四）加强宣传教育。

深入开展古桥保护知识宣传教育，提高社会各界对古桥保护利用工作的认识。充分发挥文博系统的阵地优势，通过举办展览、讲座等形式加强宣传。深入挖掘嘉兴古桥历史、文化和价值内涵，通过出版古桥相关读物、编写地方课程教材等形式，加强古桥保护知识的宣传、教育和普及，提高全社会的知晓率。充分利用“文化遗产日”及重要活动等载体，通过广播、电视、报刊、网络等媒体平台，大力宣传古桥价值，努力形成全社会关心、爱护并参与古桥保护的良好氛围。

嘉兴市人民政府办公室

2012年12月23日