南湖区、秀洲区人民政府，市政府各部门、直属各单位：

为加快推进城市有机更新和“退二进三”工作进程，充分调动市、区各级部门积极性，形成有效合力，提升产业层次，优化产业布局，壮大地方金融，改善投资环境，促进市本级经济和财政收入持续健康发展，经市政府研究，决定调整完善市特定企业和金融业财政预算管理办法。现将有关事项通知如下：

一、调整范围

选取部分市特定企业（主要包括实体经济和纳入城市有机更新计划的企业）和金融企业，自2013年1月1日起，下划各区实行属地化管理。下划企业缴纳的税收及附加（不含耕地占用税、契税），实行在地统计，纳入市对区财政体制结算。下划企业名单由市财政局核定后另行下发。

企业下划后，市对区财政体制实行系统调整，具体方案另行制订。

二、调整方式

（一）市特定企业预算管理调整。

1．明确事权划分。市特定企业下划后，取消原特定企业预算管理制度，并调整市本级企业管理事权。未下划企业作为市属企业，由市政府各经济社会职能部门负责管理与服务；下划企业由辖区政府（管委会）各经济社会职能部门负责管理与服务。具体事权划分办法另行制订。

2．规范税收征管。市特定企业下划后，税收按照财政分片实行属地征收管理，缴入市、区国库后，根据市对区财政体制分级核算预算收入。市属企业税收征管由税务部门按照机构设置模式分别承担，其中，国税部分由各区（分）局作为专项工作加以落实，地税部分由直属分局负责征收管理。市属企业税收缴入市国库后根据省对市财政体制分级核算预算收入。

3．确定分配方式。市特定企业下划后，实行“保存量、分增量”的收入分配模式，具体分配办法纳入市对区财政体制调整统筹安排。市属企业财政收入纳入市级财政预算管理，并由市财政局负责制订市属企业财源建设考核办法。

4．分级兑现政策。市特定企业下划后，财税优惠政策实行分级兑现。凡市级及以上政府确定的企业财税优惠政策，补助资金由市、区财政分级承担。下划企业涉及的原国有企业改制遗留费用支出，仍执行现有政策。

（二）金融业预算管理调整。

1．下划范围。由市本级税务部门负责征收管理的小额贷款、担保、典当、租赁类等非银行金融衍生企业，下划各区实行属地管理。

2．明确税收征收及预算管理权限。金融企业部分下划后，税收征收及预算管理参照市特定企业下划预算管理，实行“保存量、分增量”的收入分配办法。未下划企业（含省级税务部门负责征收企业）税收，纳入市级财政预算管理，并由市财政局负责制订激励政策，对各区实行奖励性财力结算。

三、企业移交

市财政局负责牵头组织下划企业的移交工作，各有关部门配合完成。具体移交方案由市财政局制订。

嘉兴市人民政府

2013年4月7日