各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

2013年嘉兴市国民经济和社会发展计划已经市七届人大第三次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。有关专业计划由市发展改革委另行下达。

2013年全市国民经济和社会发展主要调控目标是：

——地区生产总值增长8.5%以上；

——公共财政预算收入增长8%；

——固定资产投资额增长12%以上；

——社会消费品零售总额增长13%；

——进出口总额增长6%；

——实际利用外资15亿美元；

——城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长10%以上；

——居民消费价格总水平涨幅控制在3.5%左右；

——城镇登记失业率控制在4%以内；

——人口自然增长率控制在1.5‰左右；

——万元生产总值综合能耗降低率，化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量年削减率完成省下达年度目标。

为确保2013年国民经济和社会发展各项指标的顺利完成，各地、各部门要深入贯彻党的十八大、省十三次党代会和市第七次党代会精神，坚持“稳中求进”的工作总基调，按照“两富”和“三城一市”发展要求，着力突出稳增长、促转型、强平台、重统筹、惠民生、优服务，努力实现经济平稳增长、社会和谐稳定。

一、夯实发展基础，保持经济平稳增长。一是促进投资稳增优化。深入实施“三个千亿”工程，确保有效投资较快增长，力争总量突破2000亿元。健全招商机制，力争年内引进世界500强公司、全球行业龙头企业和总投资1亿美元以上项目20个。抓好浙商回归和央企对接，力争浙商回归和央企投资达到200亿元。实行项目动态管理，推行项目“联审制”、“模拟制”、“代办制”三制联动。二是提升发展实体经济。加快产业结构调整，明确产业发展导向，引领企业实干兴业。加大涉企服务力度，深化企业减负阳光行动。大力推进民营企业“二次创业”，扶持民营经济做大做强，积极推进“个转企”工作。三是积极拓展贸易市场。创新对外贸易方式，加快企业“走出去”步伐，扎实推进企业品牌申创，研发生产适合国内消费的产品，拓展国内销售渠道。

二、加快转型升级，增强经济发展动力。一是深入实施“两退两进”工程。健全规划引导、要素倒逼、产业准入等相关机制，加快低端低效产业环节转移，优化提升产业结构。坚持“亩产论英雄”，提高项目准入标准。大力发展特色高端服务业。二是强化科技创新。深入实施创新引领战略，着力提升科学技术生产力。优化创业创新环境，加强科技创新平台建设和知识产权保护。深入实施“创新嘉兴·精英引领”计划，加强高技术人才和专业技术人才的培养。三是加快培育新的增长点。全面实施“三大倍增”计划，力争年内新增百亿企业2家。大力发展高端装备制造业，加快发展战略性新兴产业，重点提升服务业业态和组织形态，大力实施海洋发展战略。

三、优化发展环境，提升城市功能品味。一是提升城乡区域发展水平。加快推进城市有机更新工作，力争启动城市有机更新1万亩。增强中心城市辐射带动能力，加快推进重点区块开发建设。大力推进“三改一拆”，确保完成省下达任务。深入实施“两新”工程，协调推进“两分两换”试点。力争完成农村土地整治复垦1万亩。二是推动文化强市建设。积极打造城市文化品牌和标识，提升城市知名度。繁荣公共文化事业，积极创建国家公共文化服务示范区。实施文化产业振兴行动，巩固国家历史文化名城创建成果，加强非物质文化遗产的保护和开发。三是努力建设美丽嘉兴。扎实推进“四边三化”和“三清两绿”行动，全面推进国家生态文明试点市建设。深化水环境治理，进一步完善水环境整治，切实落实“河长制”。抓好工业污染管制，全面推进印染、造纸、制革、化工等行业整治。加快“美丽乡村”建设，努力打造“四美、三宜、两园”的农村环境。深入推进节能减排，加强环保经济政策的探索和应用。

四、强化发展支撑，提升持续增长能力。一是加快体制机制改革创新。把握好嘉善县域科学发展示范点建设的契机，辐射带动全市创新科学发展体制机制。把南湖区省级金融创新示范区建设作为突破口，积极争取扩大金融创新示范县试点。以实施海洋发展战略为依托，加强海洋经济各类要素资源的整合和集约化配置。推进农村集体资产产权制度等十大改革，不断深化统筹城乡综合配套改革，积极推进行政管理体制机制改革，着力提升政府服务能力。二是加快重大集聚平台建设。大力推进嘉兴现代服务业集聚区、嘉兴滨海新区等重点平台建设，积极推进开发区（园区）“二次创业”转型发展，力争国家和省级重大平台再增加2～3个。三是积极破解要素制约。大力争取更多的国家资源、省级资源为嘉兴所用，助推全市经济社会发展。探索集约节约利用土地新办法，力争腾退低效用地1万亩。多渠道缓解资金压力，积极组织银企对接会，加强与金融、保险等机构的战略合作。积极向上争取用电指标，提高天然气保障能力。

五、创新服务举措，促进社会和谐进步。一是着力推进城乡居民增收。完善与经济增长相适应的城乡居民收入正常增长机制，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，统筹推进城乡劳动者充分就业。深化创业型城市建设，实施新一轮“五大创业”行动计划。加大收入分配调节力度，逐步缩小收入分配差距。减轻城乡居民生活负担，稳定房地产价格，降低教育医疗费用支出。二是促进社会事业和谐发展。完善社会保障制度，稳步提高社会保障水平。完善住房保障体系，深入实施公共服务提升工程，深化医药卫生体制改革，加强公共交通建设。三是创新社会管理服务。促进社会管理转型，加快构建现代社会治理新格局。积极构建社会管理大平台，提升服务管理能力。推进社会组织参与社会管理和公共服务。继续深化“平安嘉兴”建设，提升人民群众安全感。

附件：1．2013年嘉兴市国民经济和社会发展计划主要目标

             2．2013年嘉兴市区国有土地上房屋征收计划

嘉兴市人民政府

2013年4月1日