高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神和习近平总书记关于综合行政执法改革的一系列重要指示精神，紧扣市委“项目攻坚年、服务优化年、民生提升年”活动要求，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，围绕共同富裕示范区的典范城市建设为总牵引，推进“大综合一体化”行政执法改革国家试点，秉持执法有力度、管理有精度、服务有温度理念，树立红船旁最强执法、最美城管这一品牌，深入履行城市管理和综合行政执法二大职能“双轮驱动”，构建大执法、大城管、大数据、大服务、大团队五大体系，践行政治立局、数智强局、人才兴局、开门办局、文化润局五大路径，惟实励新、笃行致远，奋进新一年，护航亚运会，喜迎二十大，努力在新的赶考之路上谱写嘉兴高质量发展新篇章贡献综合执法力量。

一、构建大执法体系，塑造最强执法法治品牌

（一）勇当综合执法改革“急先锋”。以“大综合一体化”行政执法改革国家试点为契机，深入贯彻《浙江省综合行政执法条例》，全面推进“大综合一体化”行政执法改革，构建全覆盖的整体政府监管体系和全闭环行政执法体系，健全市、县（市、区）综合执法办运行机制，选齐配强工作机构，探索建立赋权、派驻模式下的“一支队伍管执法”，助力构建“县乡一体、条抓块统”治理新格局。建立市、县（区）、镇（街）三级行政执法协调工作机制，统筹年度行政执法计划和执法活动，构建全方位协同联动体系，勇当全省新一轮综合行政执法改革的开路先锋。

（二）勇当执法创新实践“领跑者”。以建设共同富裕示范区、共享法治建设成果为主线，持续引领深化，全面推行《综合查一次制度的指导意见》的贯彻实施。探索运行繁简分流、专业分类执法办案模式，开展执法监管一体化机制、“大综合一体化”行政执法质效评价体系、镇（街）综合行政执法机制研究，形成更多制度性改革成果。大力加强长三角一体化示范区、嘉杭嘉甬嘉湖一体化区域执法协作，深入推进长三角一体化联动执法，主动融入服务保障首位战略。深化企业信用修复，建立简易程序标准案件去普通程序化、轻微违法行为容错免责、社会各界参与评议行政执法工作等机制，出台三大工作指引，加快形成一批具有嘉兴辩识度影响力的行政执法创新成果，高水平打造持续领跑全省的最强执法新样板、新高地。

（三）勇当综合执法办案“排头兵”。以护航亚运会、喜迎二十大为重点，推出一批执法便民举措，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感和认同感，让人民群众共享改革成果，体感执法温度。持续加大“两违”、餐饮业油烟、燃气、建筑垃圾、生活垃圾分类等执法办案力度，有序推进新划转领域执法衔接。分类制定不同领域专项执法方案，每季度抓实一至二个重点执法专项。严格落实行政执法“三项制度”，健全完善行政执法自由裁量基准，持续推进“教科书式执法”、“非现场执法”，落实执法责任制和问责制，推行行政诉讼败诉和行政复议被撤销案件报告制度，促进行政争议实质性化解，加强执法办案监督检查，促进严格规范公正文明执法。

二、构建大城管体系，树牢最美城管服务品牌

（一）健全完善管理体制机制。强化组织保障，充分发挥城管委高位谋划、高位统筹和城管办高位协调、督促落实的职能，专班化运行城管办，进一步优化和完善城市管理体制机制。推动重心下移、资源下沉、权力下放，按照市级层面定战略抓总体重指导、区级层面定方案抓协调重推进、街镇层面夯基础强治理重落实的基本格局，理顺“条条、条块”之间关系，完善市、区、镇（街道）事权分工。

（二）健全完善精细化管理方式。一手抓专项攻坚，通过管理项目化、项目载体化、载体专项化的方式，高标准推进停车秩序、广告招牌、渣土运输、沿街建筑退让公共空间、环境卫生等城市管理专项整治提升攻坚行动。一手抓示范带动，高标准推进“四个一”示范工程创建，以高品质打造一环内城市精细化管理示范区为标杆，加推一批精品城市客厅、一批精致城市街区和一批精美样板路（绿道），形成以点连线、以线聚面的城市精细化管理新格局。

（三）健全完善常态长效制度体系。健全标准体系，放眼长三角一体化发展战略，对标上海、杭州、宁波等周边一线城市，细化制定城市保洁、市政公用、园林绿化、市容秩序、文态业态等方面精细化管理标准。健全指标体系，围绕文明典范城市创建和城市运行指数测评，分区域、分行业制定一套符合嘉兴实际的城市精细化管理综合评价指标体系。健全共治体系，完善公众广泛参与机制，壮大志愿者队伍，探索城市物业、综合养护等模式，发动广大市民和社会主体参与城市管理。

三、构建大数据体系，催生数智强局源动力

（一）全面推广“综合查一次”应用。健全完善“综合查一次”制度体系，进一步迭代升级“一件事”场景清单、检查清单，动态实现“互联网＋监管”平台联合检查场景全覆盖，逐步提高“综合查一次”覆盖率。进一步推进“综合查一次”数字化应用迭代优化，逐步实现与“基层治理四平台”有机融合。

（二）全面推动平台迭代升级。推进城市综合管理服务平台升级，搭建一中心六系统，完善集感知、分析、服务、指挥、督考等一体化智治功能，实现市、县（市、区）两级城市综合管理整体智治、高效协同。推进“停车”管理一件事，加快智慧停车管理系统建设，进一步规范全市的停车收费管理行为，优化完善共享停车、限时停车、诱导停车服务。

（三）全面加快数字化改革项目培育。紧扣治理体系和治理能力现代化目标，探索建立全系统统分结合、上下有序的数字化应用体系，深化细化综合执法和城市管理核心业务梳理，围绕数字法治、“浙里城事共治”等，指导县（市、区）局推进数字化改革，重点培育具有推广应用价值项目，抓好“一地创新、全系统共享”应用项目实施。持续深化“空中执法队”建设，建立百人百机“双百”空中执法“大机群”平台。

四、构建大服务体系，擦亮执法为民金名片

（一）服务中心有力度。助力共同富裕示范区的典范城市建设，主动服务企业、服务群众，优化执法办案机制，减少执法扰企扰民，进一步优化法治营商环境。助力城市品质提升，全力推动文明典范城市创建，打造干净、有序、文明的城市面貌。助力国家生态文明示范市巩固提升，开展生态环保督察反馈问题整改回头看，加大生态环境领域执法办案力度，强化风险防控，推动扫黑除恶常态化，以强执法助力大平安。

（二）服务民生有温度。坚持开门办局，面对面听取群众代表意见，推动热点难点问题解决。推进“设牌”管理一件事，开展户外广告和店招监管一件事受理，优化审批备案流程，形成事前告知、事中服务、事后监督的全链条管理机制。推进“设摊”管理一件事，实施摊点改造升级，建立评价考核机制，提升整体形象。推进“养犬”管理一件事，开展全市文明养犬“21天好习惯”养成行动，持续推动公共遛犬区建设，优化升级犬只收容所。

（三）服务基层有深度。完善市局领导和机关联系基层制度，强化面对面指导，切实帮助基层解决实际问题。精简各类文件、报表和会议，有序规范各类督查检查和评优工作，减轻基层负担，让基层有充裕的时间和精力抓好落实。鼓励基层创新实践，择优推广应用基层创新成果，进一步激发基层创新力。

五、构建大团队体系，彰显执法铁军新形象

（一）全力打造党建高地。坚持政治立局，强化政治引领，深入学习贯彻党的十九届六中全会精神，争当“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者、“红色根脉”坚定守护者，勇当笃学践行习近平法治思想的排头兵，将党史学习教育成果转化为干实事、办实事、干成事的动力，不断提升全系统的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。挖掘基层党建特色，构建全系统“党建地图”，全力争创新时代综合执法党建新高地、清廉建设新高地。

（二）全面夯实基层基础。坚持人才兴局，推进能力提升，建设全系统人才库，深入实施新一轮队伍“三年大轮训”，开展季度考学，深化推进“大练兵、大比武”活动，全面实施“311执法精英计划”，优化“KPI”绩效管理，持续推进“枫桥式”中队建设，开展星级分队“一队一品牌”建设和全系统岗位履职擂台赛，推进基层单位“争先创优”。

（三）全系统培育团队文化。坚持文化润局，大力培育接受任务不讲条件、执行任务不找借口、完成任务不打折扣“三不”团队精神，秉持执法有力度、管理有精度、服务有温度“三度”理念，唱响“最美执法蓝”之歌，弘扬主旋律，凝聚正能量。坚持严管厚爱，开展全系统廉政教育，组织全系统“清廉文化”微课堂比赛。实施团队“暖心关爱”工程，及时帮助队员解决实际困难。继续开展最美系列、季度执法蓝标兵等评选活动，培育选树各类先进典型，增强队员职业荣誉感。持续加大宣传力度，着重在做强微信公众号、撰写优质信息稿、培养宣传生力军上下功夫，及时传递最美声音、积聚最强能量。