新时代发挥县市区政协专委会作用的

研究与思考

内容提要：县市区政协专委会是政协系统最基层的专委会，与全国、省、市政协专委会相比，工作力量更薄弱、工作基础更差。如何在新时代适应新要求，立足工作经常性、专业性、广泛性等特点，真正让专委会工作活起来、强起来，是当前县市区政协工作提质增效的一项重点工作。本文通过从不同的角度分析比较，梳理归纳县市区政协专委会工作的特点，探讨提出今后的工作方向和路径， 以推进工作不断完善、不断提升。

关键词：基层 专委会 作用

作者：周红霞  海宁市政协党组书记、主席

随着新时代人民政协事业的不断加强和改进，专委会的地位更加重要，作为空间更加广阔，工作要求也更高。作为最基层的县市区政协专委会，其本身具有明显的特征，尤其是基层政协“两个薄弱”问题在专委会身上都得到了深刻的体现。新时代背景下，县市区专委会如何立足特色、扬长避短、发挥作用，对于破解“两个薄弱”问题，推进基层政协工作提质增效有着重要的意义。本文围绕县市区政协工作现实，就专委会工作“怎么看”“怎么办”“怎么干”进行探讨与思考，以巩固其基础性地位、发挥基础性作用化。

一、县市区政协专委会“怎么看”

“怎么看”,是对事物的认识。通过比较分析我们能更加清晰、更深层次地发现和认识县市区政协专委会的自身特点与内涵。新修订的《中国人民政协协商会议全国委员会专门委员会通则》第二条明确，专委会“是政协联系委员的重要纽带，是政协履行职能的重要载体，在政协工作中发挥基础性作用”，“纽带”“载体”是对专委会的定位，“基础性作用”是对专委会地位的确认。作为最基层的县市区政协专委会，受历史因素和现实条件限制，在履行纽带和载体职责、发挥基础性作用方面有着更多的困难和问题。

（一）从发展历程看县市区政协专委会的现实困境

在人民政协发展历程中，经历了两次转型。第一次转型发生在我国社会从新民主主义到社会主义转变的历史关头，特别是1954年召开第一届全国人民代表大会之际，人民政协既是人民民主统一战线，又代行全国人民代表大会职权。党的十一届三中全会以后，人民政协迎来第二次转型，人民政协由人民民主统一战线组织转变为最广泛的爱国统一战线组织，履行着政治协商、民主监督、参政议政“三大职能”。

跟随着人民政协的两次转型，专委会也经历了不同的发展阶段，其演变历史可概括为两种形式三阶段，即工作组和专委会两种形式，统设工作组(1949一1954年)、工作组与专委会并存(1954一1988年)、统设专委会(1988年以来)三个阶段。工作组是专委会的前身，对成立工作组的初衷，周恩来同志认为人民政协的日常工作分为政策性工作和组织性工作，“为了使这些工作能够分门别类地时行，同时保持政协工作的经常性，周恩来建议成立八个工作组”。工作组的设立使委员在大会闭会期间也可以参政议政。后根据工作需要，设立了地方工作委员会、学习委员会、联络委员会、文史资料研究委员会、提案委员会等，与工作组一同开展工作。1988年政协第七届全国委员会第一次常委会议决定，在原有工作组的基础上组建了14个专委会，由此工作组的称谓退出历史舞台，统一称为专委会。

表1 同时期县市区专委会设置与全国政协比较表

（注：四个县市政协专委会数据来自四地政协志）

作为县市区政协专委会，尤其是较早成立政协组织的地方，其专委会也跟随着全国政协专委会经历了同样的历史发展阶段，在不同的历史时期承担着不同的工作任务，有着不同的称谓。我省大部分县市区政协成立时间在1980年后，其中1956年-1960年县市区政协为24个，1980年-1988年为增加到71个，1995年至1998年增加到79个，2000以后增加到89个。因此大部分县市区政协专委会成立时间短，发展更加艰难，工作基础也更薄弱。如发展历程中，虽然名义上设置了众多专委会，有时数量还超过全国政协专委会数量，但许多地方的专委会早期处于“虚设”“空转”的状态，不是实体运作的机构。如海宁市1956年3月成立第一届政协，直到2005年1月才将专委会按正科级机构列入编制序列，并配备专职主任、副主任。宁海县政协、桐乡市政协也都是到了2005年专委会才成为政协机关的常设机构，并配备专职主任、副主任。县市区政协专委会作为政协实体运作机构、发挥经常性作用还是近十几年的事，因此在外界的知名度不高，对其地位作用认识不深，至今仍有党政部门在公务往来时将专委会视为政协办公室的下设机构。

（二）从上下比较看县市区政协专委会的现实差异

我国疆域辽阔，县市区地理位置与经济社会发展情况千差万别，哪怕是同在一个省市之内也有着较大的差异。如我省浙南和浙北地区差异就较大，地方政协在具体工作上也会有差异，这种差异一定程度上体现在了专委会的工作上。与省政协专委相比，县市区政协专委会存在三大“不同”：

一是专委会设置不同，存在“各自为政”现象。目前省政协专委会的设置为10个，除外事与港澳台侨合设一个专委会、单设委员工作委外，其余与全国政协专委会设置一一对应。而县市区政协专委会设置与省、市一级相比，在数量和名称上差异都较大。这些差异的背后是当地党政工作重心的不同、政协历史地位的不同，这种不同传导到政协后一定程度上就体现为专委会的数量和名称的不同。地方政协在数量不变的前提下，通过“排列组合”突出重点设置专委会的名称。如重视城市建设的地方就会设置城建相关的专委会，台胞侨胞多的地方就会单设港澳台侨委。《政协章程》明确地方政协常委会“决定地方委员会工作机构的设置和变动，并任免其领导成员”，但实际操作中，机构设置和编制的决定权都不在政协。

表2 省政协与有关县市区政协专委会设置情况对比

（注：提案委、委员工作委上下均设置一致，因此不列入对比）

二是专委会力量配置不同，存在“动力不足”现象。省级政协专委会的人员力量更加齐全，除领导层面外，还下设办公室负责日常事务性工作。县市区政协专委会人员力量薄弱的问题较突出，机关行政编制少，绝大部分专委会只配备一名专职主任和一名专职副主任，既没有下设办公室，也没有工作人员。甚至有的专委会只配一名专职主任，成为名副其实的“光杆司令”，开展工作更加困难。同时，委员工作委在许多地方还只是“名义上”的专委会，配一名专职副主任与办公室合署办公。

表3 嘉兴市各县市区政协机关编制情况

（数据截止2019年底）

三是具体工作任务不同，存在“精力不济”的现象。与省政协专委会相比，县市区政协专委会工作的规范性不够，承担的任务也更加细小繁琐，对能力的要求也更加全面，“开口能讲、遇中能办、提笔能写”是基本的要求。工作中“副主任拟通知、主任打电话”“副主任拟稿、主任改稿”的现象很普遍。县市区政协专委会除常规工作外，还会负责特定的工作任务，如有些地方政协的委员工作委同时负责统筹指导服务乡镇联络委（室）工作，提案委同时负责社情民意信息工作等，同时要指导界别、乡镇联络委（室）开展协商。一些从党政部门转岗而来的专委会领导，还要参加拆迁拆违、五水共治、项目推进等当地中心工作。县市区政协专委会领导长期被拖在事务性的工作之中，在深入思考研究专委会工作的时间、精力投入不足。

二、县市区政协专委会“怎么办”

“怎么办”,是解决问题的目标和方向。县市区政协专委会是政协开展工作、推动任务落实的“顶梁柱”，要紧紧围绕政协工作中心、服务政协工作大局。

1.要把牢正确方向，打造“讲政治”的专委会。旗帜鲜明讲政治是对专委会的首要要求。中央政协工作会议提出要发挥人民政协“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，全国专委会工作通则第八条也明确，专委会要“团结、联系、服务参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，开展或协助开展委员视察、考察、宣讲和学习座谈等活动，宣传政策，增进共识，广泛联系和动员各界群众，维护民族团结、宗教和谐、社会稳定”。专委会的领导要落实政治责任，始终绷紧讲政治的弦，带领专委会组成人员和政协委员增强“四个意识”、“坚定四个自信”、做到“两个维护”，把“三个重要”的任务落到实处抓到位。要把双向发力的要求贯穿日常工作的全过程，结合调研、协商、视察、监督等具体活动，贯彻落实中央和各级党委决策部署，多做政策宣传、纾解情绪、凝聚人心的事。

2.要突出质量导向，打造“讲质效”的专委会。专委会、界别、乡镇联络委（室）是县市区政协履行职能的三支重要支撑力量，其中专委会以工作专业性、组织严密性、活动经常性成为政协系统最中坚的力量。专委会的履职质量直接关系到政协的履职质量，要把提质增效的要求贯穿调研、协商、民主监督、提案、反映社情民意以及相关活动组织的全过程和各方面。要高质量组织开展协商活动。与专委会通则明确“协助政协办公厅组织各类协商议政活动”不同，县市区政协专委会更多的是直接承担起组织开展专题议政性常委会、“6”次“请你来协商”活动的任务，同时需要按照常委会明确的年度工作任务，承担起组织开展主席会议视察、派驻部门民主监督和专项集体民主监督等任务。在这些明确的工作任务中，专委会要承担起“第一责任人”的职责，在课题组成立、调研视察、报告形成、委员发言、现场组织等各个环节中做好统筹和相关指导工作，严把质量关。

3.要聚焦工作走向，打造“讲专业”的专委会。专委会是将特定范围内专业相同或相近的委员组合在一起的集合体，“专业性”也是专委会的第一特征。一个专委会的工作领域往往覆盖几个乃至几十个部门单位，而委员数量有限，履职的时间和精力投入都不足，加上伴随经济社会发展产生的众多新工作领域、新对象，专委会的专业储备“捉襟见肘”。加上一些作为“领头羊”的专委会干部流动少，长期呆在一个岗位上“吃老本”，思想举措容易与党政中心工作脱节。要主动链接党政中心工作，及时掌握工作动态，学习党政领域新知识。要结合具体承担的调研协商任务，组织课题组成员进行专业学习，发挥专委会组成人员、专家委员的专业特长，遴选组建“专家团队”形成整体合力。要“集中力量办大事”，及早确定专委会年度的重点工作，提前谋划工作方案，集中时间、精力打赢“重点战役”，打造专委会工作的精品，打响专委会工作品牌。

4.要落实上级指向，打造“讲执行”的专委会。专委会对外履行职能的特点是“协商”，而在政协系统内履行职责的特点应该是“执行”。专委会对于政协就如部门对于政府，政协全体会议、常务委员会会议相关决议、决定和工作部署都需要专委会具体抓好落实，党组会议、主席会议、主席办公会议等明确的事项也需要专委会和办公室一同去执行。同时县市区政协机关人员较少，扁平化管理更加明显，专委会主任或副主任都会直接接收到政协主席或分管副主席的工作指令，这也需要专委会具备更强的执行力和抓落实能力。从县市区政协专委会情况看，专委会主任强则专委会工作强，专委会主任弱则专委会工作弱。要强化专委会主任、副主任的执行力建设，尤其要克服个别同志“船到码头车到站”的思想，时刻将落实和创新体现在专委会工作中，推动各项任务不折不扣地完成。

三、县市区政协专委会“怎么干”

“怎么干”,就是细化解决问题的路径和举措。要准确把握“时”和“势”，因时而动、顺势面为，立足新时代大背景突出重点抓好专委会建设。

（一）要把握新时代政协工作对专委会提出的新要求

1.要顺应加强和改进人民政协工作的要求。习近平总书记在在中央政协工作会议暨庆祝中国人民政治协商会议成立70周年大会上的讲话中，就十八以来对人民政协工作提出的一系列新要求进行总结，包括“加强党对人民政协工作的领导”“准确把握人民政协性质定位”“发挥好人民政协专门协商机构作用”“广泛凝聚人心和力量”“以改革创新精神推进履职能力建设”等八个方面。这些要求都需要专委会在具体工作中贯彻落实，通过实实在在的行动，从政治上、功能上、制度上推动人民政协事业更加成熟、更加定型。

2.要顺应经济社会高质量发展的要求。经济社会进入新的发展阶段，面临着高水平全面建成小康社会开启基本实现现代化新征程的重大历史任务。这需要专委会提高工作站位和定位，时刻把高质量发展的理念贯彻到履职中，更好把专委会工作融入到小康社会和现代化发展大格局。同时，经济社会发展中遇到的新问题也越来越多，一方面为专委会发挥作用提供了更加广阔的作为空间，专委会要主动作为，找准工作“靶位”，精准履职；另一方面面对新情况、新问题，需要专委会的建言献策既要有前瞻性、又要务实可操作，对专委会能力建设提出了更高要求。

3.要顺应基层社会治理现代化的要求。伴随着经济社会的转型，各种新的社会矛盾和问题不断涌现。党的十九届四中全会《决定》指出“必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”。人民政协处在国家治理第一线，县市区政协专委会更是基层协商民主的直接参与者。专委会要当好基层协商民主的践行者，不断探索畅通基层群众诉求表达渠道、加强各方利益协调、从源头上减少社会矛盾。同时要立足专门协商机构的定位，推动政协协商和基层协商互融共促，切实把协商民主的优势转化为治理效能。

4.要顺应基层协商民主意识提升的要求。在社会不断进步的同时，群众的政治参与意识也不断增强，他们不仅关注自身利益的实现，也希望通过协商民主的平台影响党政的决策和监督党政决策的实施。“人民是否享有民主权利，要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利”，县市区政协专委会要积极回应群众民主参与的需求，立足“请你来协商”平台搭建更多方便群众发声的载体，为群众实现日常持续参与民主政治的权利提供保障。

（二）要把握重点、深入创新，切实发挥好专委会的基础性作用

1.抓住“关键少数”，把整体实力提升起来。一是配强干部。积极沟通争取党委支持，既要安排熟悉党的理论和路线方针政策、工作经验丰富的同志到专委会任职，又要避免因过度强调工作经历而让专委会陷入老龄化的风险。要将党政转岗和内部培养相结合，不断优化专委会干部的年龄结构、经历结构、专业结构，避免一些专委会领导“对党政工作津津乐道、对政协工作一无所知”。专委会干部动起来、专委会工作才能活起来，要争取加强干部的交流，将原来干部职业生涯的“终点站”建为“中转站”“成长站”，可试行让一些刚提拔的年轻干部到政协专委会任职试岗，培养成熟后再到党政部门任职。要落实省委政协工作会议关于“加强专委会工作力量，落实工作人员负责专委会日常事务”、嘉兴市委政协工作会议关于“配强配齐专委会人员力量，切实解决好专委会工作人员不到位的问题”等精神，让专委会领导从繁琐的日常事务中解脱出来，将更多的时间精力放在研究思考专委会工作上。二是转变意识。县市区专委会领导尤其是专委会主任普遍是从党政部门转岗而来，在身份转变的同时，要推动思想意识的“三个转变”：首先要实现从一把手到中层干部的转变。相对于在党政部门时的一把手，专委会主任在政协只相当于是中层干部，这就需要从工作方式上、工作理念上进行转变，只有找准了定位、掌握了方法才能干好专委会工作。其次要实现从指挥员到办事员的转变。在党政部门时是决策拍板，在专委会既要作决定，也要抓落实，还要事事亲力亲为带头抓好工作。第三要实现从决策者到建言者的转变。在党政任职时有决策权，工作也更有成就感。专委会建言资政更多的是建议权和话语权，需要掌握更加高超的艺术和智慧的语言。尤其是一些自己在位时做不好、不好做的事，转变角色后要花更多的时间和精力去思考，想出更多的好点子帮助党政做好工作。三是提升能力。“政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”是对全体政协机关干部和政协委员的要求，除此之外，县市区专委会领导干部还应具备协商能力、研究能力和写作能力。政协是专门协商机构，协商能力也是专委会干部应当具备的第一能力，既要通过协商把群众的意见建议反映上来，又要通过精准务实建议推动问题的解决。专委会工作的业务性很强，既要有具备良好的理论功底，又要有较强的政策性和实践性，作为专委会的领导要有沉得下心去、坐得下来潜心钻研业务的能力。县市区政协专委会领导干部不光要亲自拟定调研提纲、协商方案，统筹抓好调研报告的写作，必要时还要亲自起草调研报告，因此也须具备综合写作的能力。

2.聚焦专业定位，把智囊作用发挥起来。一要培养专业的队伍。要以专委会组成人员为重点，着力增强“专业化意识”，打造能学、能思、能说、能写、能干的专委会队伍，全面提升履职水平。要打造具有专业建言献策能力的政协委员队伍，尤其是委员全员编入专委会后，专委会要增强带队伍的责任意识，通过经常性组织“线上+线下”“集中+分散”“理论+实践”等多元化学习活动，帮助委员弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，增强专业履职能力。二要整合内部的力量。县市区政协专委会专业出身的同志不多，委员中专家力量也不足, 对重大问题的研究缺乏专业人士指导。要加强内部的统筹，通过几个专委会联合承担大课题调研协商，专委会与界别、乡镇联络委（室）联动开展调研协商等“1+X”模式，整合力量协商作战，提高质量。要增强专委会工作的计划性，及时制定公布年度工作计划，年初即引导委员结合自身的专业特长、兴趣爱好申报履职项目，拉长针对性学习和调查研究的时间，把真正懂行的专业人士组合起来，形成专业的研究力量。三要联合外部的力量。县市区政协委员中懂行的专家大部分来自体制内，参加活动有时代表委员、有时代表部门，这种双重身份容易让委员陷入尴尬的境地，不敢畅所欲言。要突破地域和行政级别的限制，把上级专委会、兄弟县市区专委会、相关高校、科研机构、企业、社会组织以及各行各业的专家吸纳进来，借助“外脑”建立具有专业水平、富有政协特色的专委会智库队伍。要重视基层“土专家”的智慧，尤其是针对小切口的民生热点问题，要让基层有威望、有见地的群众代表参与相关活动。

3.突出平台功能，把桥梁纽带连通起来。一要搭好知情明政的平台。专委会是委员知情民政的重要渠道，《中共浙江省委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》强调“政府及其有关部门要密切同政协及其专委会的沟通协作”，全国政协专委会通则也在第四章工作制度中明确“专门委员会应按程序与党政有关部门、各民主党派中央和全国工商联、各人民团体及有关机构加强情况沟通，密切工作联系。”可见这种联系是双向的，尤其是专委会要主动加强与部门的联系，及时掌握部门工作动态，营造互相协作的好氛围。要联合政协办公室，建立党委政府重大决策部署、重点工作进展情况定期向委员推送的机制，让委员及时把握“上情”。要落实省政协的统一部署，建好用好民情联络站、开展委员进网格访民情等活动，完善委员常态化收集社情民意的平台和机制，让委员充分掌握“下情”。要结合调研视察和协商活动，有针对性的组织委员外出学习考察，借鉴先进地区的经验和做法，让委员全面了解“外情”。二要搭好委员履职的平台。委员是政协工作的主体，专委会要搞好服务工作，为委员搭建好履职的平台，当前尤其要搭好委员参与协商议政的平台。自省政协部署推进“请你来协商”平台建设以来，各县市区政协“6”次专题协商已基本固定成型，但“X”次协商仍不规范。专委会要认真落实“请你来协商”平台建设实施细则的要求，认真选题、深入调研、强化互动，在用好专委会对口协商平台的同时，重点指导好界别协商、委员会客厅协商以及其他“X”次协商，在协商参加范围、基本程序、协商方式、协商成果报送等探索形成规范性的机制，确保委员有序、有效参与履职活动。三要搭好团结联谊的平台。各民主党派、工商联等人民团体是人民政协的基本组成单位，专委会要加强与他们的日常的联系与协作。在组织开展活动时，要根据工作需要，尽可能组织和推动这些单位的政协委员参加活动，在发挥他们的优势和作用的同时，增强专委会的凝聚力。要加强与各界人士的联络，通过经常性的走访慰问、座谈交流、帮助解决实际困难、反映建议呼声等方式，广泛联谊交友，增进感情，增强专委会的亲和力。

4.加大工作创新，把特色品牌树起来。一要体现地方的特色。县市区政协专委会设置的多样性与规范性一直是对矛盾，但从实际工作效果看，基层政协专委会设置的多样化，除一定程度上影响纵向对接和横向联系外，只要上下大致对应，并不会对整体工作产生重大影响。《中共浙江省委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》中提出“相对统一专委会设置”，《中共嘉兴市委关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》则提出“规范专会会设置数量和名称”，可见小区域内的规范和大区域的相对统一可并存。2009年和2010年，南湖区政协、建德市政协先后开展了职能性专委会设置改革试点工作，将原来按业务领域分类的专委会归并调整为政治协商、民主监督、参政议政三个职能性委员会，与政协三大职能相对应，为探索专委会的科学设置进行了积极有益地探索。但从县市区工作实际来看，职能性专委会的职能过于宽泛，不利于党政部门前来联系衔接工作。反而是现在结合各地工作重心、按专业领域设置专委会，更有利于与党政工作的衔接，也更能体现地域特色。因此县市区政协专委会设置应分步走，先统一专委会设置的数量，让各地的专委会工作力量相对均衡后，再相对统一专委会的名称。二要体现专委会的特色。专委会工作要合理安排“规定动作”和“自选动作”，“规定动作”就是政协全体会议、常委会和主席会议确定各项工作任务，如年度重点工作安排、年度协商监督计划安排等。“自选动作”就是要落实省政协“一委一品”的部署，鼓励专委会结合各自职能突出“专”和“特”，积极创建政协履职工作品牌。如海宁市政协今年要求各专委会深化抓好“补短板、有特色、改革创新、服务老百姓、服务中心”五件事，有利于充分发挥专委会的主观能动性和创造性，达到“百花齐放”的效果。三要体现工作的特色。专委会工作上游是界别、委员，下游是党政部门，只有不断创新、务求实效才有生命力。专委会的创新要真正体现自身工作特色，加强前期谋划和载体设计，不急功近利，不搞形式主义，持之以恒一年接着一年干，接受时间的检验，以取得最真、最实的成效。如江干区政协的“五化”委员民情联络站、黄岩区政协的“永宁史话”文史讲堂、鹿城区政协的“海外传播大使”、海宁市政协的“民生议事堂”等工作品牌，都是盯准一个点，通过长期坚持形成了长效的机制。

5.加强党建引领，把广泛共识凝聚起来。一要强化凝聚共识的责任。县市区政协专委会党建工作基础差，普遍存在专职人员不足3人的情况，党员同志以参加政协机关支部活动为主。近年来各地政协结合委员全员编入专委会，积极探索建立专委会党支部、功能性党支部或党小组等党建模式，但没有统一标准，工作开展也不规范，党建工作开展难。专委会中的党员领导要切实担负起加强党建工作、加强思想政治引领的责任，促进党员委员活动的经常化、规范化。同时要结合召开大会、委员培训、课题调研等活动建立临时党支部，切实加强党对政协各项工作的领导。要加快推行“支部带全部、党员带全员”的政协党员委员示范引领机制，带领全体党员委员努力成为“两个维护”的模范、履行职责的模范、合作共事的模范、发扬民主的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范。二要畅通凝聚

表4 嘉兴市各县市区政协系统党建工作情况

共识的渠道。政协是以协商为主业，但以往的协商活动常给群众以“高居庙堂之上”的感觉，基层群众参与难、反映建议诉求难、获得感不强。县市区政协专委会要结合“请你来协商”活动，在推动群众广泛参与、加快协商向基层延伸上承担更多的责任。要体现协商的开放性，通过邀请更多的群众代表、网上意见建议征集、协商活动直播、网络留言互动等形式，打开普通群众参与的便捷渠道，在深入沟通交流中形成共识。要深入群众开展协商，通过到乡镇、村组、生产生活现场、老百姓家门口等开展协商，吸引群众广泛参与，面对面零距离宣传政策、交流观点、理顺情绪，把最接地气的意见建议转化成党政的科学决策，把最广泛的民心凝聚起来。三要掌握凝聚共识的方法。凝聚共识不是少说话，更不是不让说话，而是要在反复的语言交流和充分的思想沟通中达成一致性的意见。冯友兰在《中国哲学简史》中说“人往往需要说很多话，然后才能归入潜默”。首先要给予群众充分表达意见的机会，而不是单方面地强加于人。同时也要明确交流的规则，“离开了规则，每个人都自由行事，结果就是每个人都得不到自由。”目前基层对协商中的交流有不同看法。“有的地方要求委员在协商中正确表达主张，提正确的意见，确保所建之言让党政部门爱听、吸纳、管用。也有人认为不要提前设定角度，只要不是破坏意见，都应该鼓励发表，这样协商中才可以有多样意见的表达。还有意见认为，政协应该多一点逆向思维，侧重不可行性研究。”专委会在组织开展相关履职活动中贯彻落实习近平总书记关于“做到相互尊重、平等协商而不强加于人，遵循规则、有序协商而不各说各话，体谅包容、真诚协商而不偏激偏执”的要求，同时也要掌握底线，防止出现政治上的错误言论。只有灵活把握尊重思想观点的多样性和加强思想政治引领两者的界线，才能推动各界人士实现思想上的共同进步。